9月12日，證券時報記者從人民銀行江蘇省分行獲悉，由該行牽頭起草的《扎實做好金融“五篇大文章” 助力江蘇經濟高質量發展行動方案》（以下簡稱《方案》）正式對外發布。《方案》提出，到2027年，江蘇金融“五篇大文章”發展取得顯著成效，持續提升重大戰略、重點領域和薄弱環節的融資可得性和金融產品服務供需適配度，進一步健全具有江蘇特色的管理機制、配套制度和考核評價體系。

自2023年10月中央金融工作會議首次提出“五篇大文章”后，頂層設計逐漸清晰，系列政策文件和措施相繼出臺，謀篇布局初見成效。“這是一項久久為功的系統工程，還需要進一步加強金融政策與產業政策協同配合，分類施策、系統推進。”人民銀行江蘇省分行信貸政策管理處處長李軍介紹，在此背景下，他們會同省委金融辦、江蘇金融監管局、江蘇證監局等部門出臺《方案》，作出系統規劃。

江蘇將重點開展科技金融創新發展行動、綠色金融提質增效行動、普惠金融增量擴面行動、養老金融護航發展行動以及數字金融賦能提升行動五大專項行動，提出21條具體舉措，著力增強金融支持的力度、可持續性和專業化水平。

《方案》相關措施力求具體、明確——例如推進實施“支持科技創新專項擔保計劃”，省財政給予代償補償支持；探索豐富商業醫療補充保險形式，及時將創新藥品納入報銷范圍，為開發原研藥提供支撐；探索應用抗量子密碼技術和打造金融可信數據空間，推動安全環境下的數據共享和應用。

科技金融是“五篇大文章”之首。《方案》聚焦自立自強，實施科技金融創新發展行動，將“加強國家重大科技任務和科技型企業金融支持”放在首要位置，提出強化“股貸債保”聯動，重點支持首貸、信用貸及中長期貸款，構建完善“概念驗證+撥投結合+基金支持+信貸服務”全鏈條科技支持機制等手段。

科技型企業研發風險高、投入大、周期長，發展各階段的風險特征不盡相同，傳統的信貸保險產品難以滿足其需求。為此，《方案》指出著力提升科技型企業金融產品和服務適配性，包括加大投貸聯動業務推廣、用好科技企業并購貸款試點政策、扎實做好產融對接、組建科技金融聯盟等。

在加強科技金融服務的同時，江蘇著力改革創新，緊抓增量政策落地。據介紹，江蘇地區多項科技金融試點成效居全國前列，其中推動在南京和蘇州開展科技企業并購貸款試點，將貸款占并購交易價款比例上限由60%提高到80%，貸款期限由7年延長到10年，助力科技企業特別是“鏈主”企業進行產業整合。