據國家發改委網站周三發布消息,國家發改委向社會公開征求《政府投資基金布局規劃和投向工作指引》和《加強政府投資基金投向指導評價管理辦法》意見。
《政府投資基金布局規劃和投向工作指引公開征求意見稿》(以下簡稱《意見稿》)提到,國家級基金要立足全局、抓大放小,重點支持國家層面現代化產業提質升級、關鍵核心技術攻關和跨區域重大項目建設,補齊產業發展短板,突破產業基礎瓶頸,聚焦少數關鍵領域發揮示范引領作用。
《意見稿》提到,政府投資基金要著力增加高端產能供給,聚焦產業技術創新和關鍵核心技術攻關,推動加快實現高水平科技自立自強。
具體來看,產業投資類基金要在產業發展方面發揮引領帶動作用,圍繞完善現代化產業體系,支持改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業;創業投資類基金要圍繞發展新質生產力,通過市場化方式投資種子期、初創期企業,兼顧早中期中小微企業,支持科技創新,解決重點關鍵領域“卡脖子”難題。
在加強政府投資基金投向調控方面,《意見稿》特別提到,政府投資基金不得投資于《產業結構調整指導目錄》中的限制類、淘汰類產業,以及其他有關規劃和政策文件中明確要求調控限制的產業領域。設立政府投資基金要落實建設全國統一大市場部署要求,不以招商引資為目的,鼓勵降低或取消返投比例。
另外,政府投資基金投向要符合國家生產力布局宏觀調控要求,避免投資于存在結構性矛盾的產業,在新興產業領域防止盲目跟風、一哄而上,支持有關行業企業實施兼并重組,加快技術更新換代,推動產業提質升級。
政府投資基金在服務國家戰略、推動產業升級、促進創新創業等方面發揮了積極作用。
今年1月,國務院辦公廳印發《關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》,圍繞政府投資的基金設立、募資、運行、退出全流程,分八部分提出25條具體措施,旨在構建更加科學高效的政府投資基金管理體系,促進政府投資基金高質量發展。
此后,地方政府積極響應,密集出臺相關政策文件,規范和引導政府投資基金高質量發展。
2月11日,成都市印發《成都市政府投資管理辦法》,明確政府投資定義、資金安排方式、投向領域等,3月12日起施行,有效期5年。黑龍江省4月印發《黑龍江省省級政府投資基金管理暫行辦法(修訂)》,對省級政府投資基金的設立、管理、投資、退出等進行規范。
此外,廣東、山西等地也已發布相關辦法,結合本地實際對政府投資基金的管理和運作進行規范。