證券時報記者 賀覺淵

近日，財政部部長藍佛安作《國務院關于2024年中央決算的報告》，提出“盡早發行和使用超長期特別國債、專項債券”。隨后，財政部調整了三季度發債節奏，4只超長期特別國債提前發行。這體現了中央財政對“兩重”“兩新”等穩增長工作的高度重視和大力支持。下半年，用于擴內需、穩增長的財政資金將更加充足。

在財政部日前更新的發行安排中，有4只超長期特別國債的發行時間較原計劃提前7天至14天不等。鑒于國家發展改革委近期宣布第三批消費品以舊換新資金將在7月下達，財政部提前發債時間無疑將更快補充地方消費品以舊換新額度，推動“兩重”“兩新”政策的有序實施。

財政部的積極舉動并非偶然。6月以來，專項債券、超長期特別國債的發行節奏明顯提速，6月專項債券發行規模創年內新高。可以看到，在前5個月大力發行置換債券、完成大規模“以債化債”之后，財政部門的工作重心正在轉向擴內需穩增長。下半年，專項債券和超長期特別國債將替代置換債券成為政府債券發行的主力，繼續發揮補短板、增后勁、惠民生的作用。

從政府債券發行看，下半年尚有超2萬億元的專項債券額度與7450億元超長期特別國債額度留待發行并發揮作用。在財政部“加快政策落地”的要求下，兩項工具有望在三季度集中發行。

值得注意的是，國家發展改革委將設立的“新型政策性金融工具”正處于準備階段，有望在下半年配合專項債券，進一步支持項目建設并帶動基建投資。從近日財政部出臺鼓勵外資持續投資中國的稅收優惠政策看，財政部有能力及時根據形勢變化推出增量政策。在“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”的要求下，有理由期待更多有力度的財政政策措施將會適時推出。