創下多個“首次”的《民營經濟促進法》（簡稱“民促法”）于5月20日正式實施。這是我國民營經濟發展史上的重要里程碑，為民營經濟健康發展高質量發展提供了全方位的法治保障。

近日，由浙江大學公共政策研究院、浙江省公共政策研究院聯合舉辦的“民營經濟法制建設討論會”在杭州召開，來自全國各地的專家、學者和企業界等代表，在此次會上聚焦民營經濟法制建設，結合典型案例探討依法治理與權益保護。

良法與善治須雙管齊下

“《民營經濟促進法》的施行，標志著民營經濟發展的權益保護，在法治上有了一個重要的進步，為提振信心，凝聚力量，激發民營經濟發展動能提供了基礎性的法律保障。”會上，華立集團董事會主席汪力成稱。

“《民營經濟促進法》能不能得到全面有效執行，已經遠遠不是若干家涉案民營企業的問題。如果心涼了，力量就散了。”汪力成稱，從當前的社會現實來看，良法促善政，要想用良法管住權力的任性，良法與善治必須雙管齊下。

2024年以來，跨區域趨利性執法司法現象引發社會廣泛關注，并被形容為“遠洋捕撈”。汪力成表示，在此類案件中，被非法掠奪的大多數是民營企業，這種現象嚴重侵害民營企業和民營企業家的合法權益，打擊民營企業和民營企業家經營發展信心，也嚴重破壞營商環境、損害法治權威。

對此，汪力成發表了四點看法：首先，要從民營企業權益保護的現狀來認識《民營經濟促進法》全面實施的緊迫性；其次，要從民營經濟健康發展的作用定位來認識民營企業權益保護的重要性；再次，《民營經濟促進法》實施需要看實效見真章；另外，良法善治要雙管齊下，缺一不可。

圣奧集團董事長、浙商總會副會長倪良正表示，《民營經濟促進法》的出臺，對企業而言是重大利好，為民營企業發展提供了制度保障。真正落地見效，還需進一步完善保護民營經濟合法權益的司法環境和政策環境。

浙商發展研究院副院長鄭明治認為，民促法的正式施行具有里程碑意義，其意義在于固根基、穩預期、立長遠。這是一部民營經濟的保護法，讓民營經濟人士感到安心的法，讓民營經濟人士看到未來的法。

建議構建多維司法保護體系

浙江省律師協會會長沈田豐在會上表示，“《民營經濟促進法》是民企護身符，但核心在于約束公權力。為何要促進，因為民營經濟的生存環境不如當時剛剛發展時候的，受到的約束和限制需要突破。”

沈田豐說，法律的生命在于實施，《民營經濟促進法》是“宣言式法律”，關鍵在實施，需聚焦權利保護條款的落地。比如第七章，權利的保護，如何實施是下一步要關注的事情。

此次研討會上，多位與會嘉賓以新湖集團“百億礦權”案為例，呼吁《民營經濟促進法》為民營經濟提供更有力的司法服務和保障。

北京師范大學法學院教授盧建平建議，對于標的額巨大、在社會上廣泛影響的重要案例，要有一套完善的再審提審、監督問責的機制，最高檢可以建立跨區域的（代表中央權力）執法監督審判專項檢查。

中央黨校一級教授胡建淼會上表示，浙江省是民營經濟發展的重鎮，民營經濟要發展好需要發展到國家層面，目前中央也關注了異地執法行為，異地違規執法常以“合法程序”掩蓋利益驅動，具有“形式合法、實質違法”特征，特點為跨區域、高經濟利益、收益歸地方。

浙江大學光華法學院院長胡銘在會上表示，異地趨利性執法背后是 “財政激勵異化+司法地方化+程序缺失”的三重困境。同時，他還建議構建“多維協同司法保護體系”，包括權力配置改革、技術賦能監督、比例原則司法化等，構建多維司法保護體系，切斷利益關聯，提升執法規范化。

汪力成稱，貫徹執行好《民營經濟促進法》，要從這樣的典型案例糾錯開始。不能讓地方保護主義非法行徑繼續橫行，不能讓受害民營企業遲遲看不到希望，不能讓有法不依、違法不究繼續“任性”下去。實施好《民營經濟促進法》要看實效，見真章。不然，法律就失去了應有的地位與威嚴。