近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

6月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明、教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)郭鵬、民政部社會(huì)救助司負(fù)責(zé)人張偉、財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊、人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任翟燕立、國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)莊寧，介紹進(jìn)一步保障和改善民生有關(guān)政策情況。

來(lái)看會(huì)上關(guān)鍵表述：

1.圍繞解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事、煩心事、揪心事，擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)等。

2.國(guó)家發(fā)展改革委將與各方面共同做好“十五五”規(guī)劃編制工作，提出一批民生領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)民生建設(shè)納入國(guó)家“十五五”發(fā)展藍(lán)圖。

3.中央預(yù)算內(nèi)投資支持社會(huì)事業(yè)的比重持續(xù)提高，預(yù)計(jì)今年支持社會(huì)事業(yè)的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模將比“十三五”末提高30%以上。

4.推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。

5.新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中，“雙一流”高校本科擴(kuò)招，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持高校持續(xù)改善辦學(xué)條件。

6.以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點(diǎn)的參保政策。

7.國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行常住地提供基本公共服務(wù)制度。

8.推動(dòng)新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學(xué)和高水平中外合作辦學(xué)。

《意見(jiàn)》準(zhǔn)、實(shí)、新

“民生工作千頭萬(wàn)緒，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止政策分散化、碎片化，才能做到握指成拳、合力推進(jìn)。”國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明表示，這次中辦、國(guó)辦制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，最突出的特點(diǎn)是加強(qiáng)民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成。

接下來(lái)，有關(guān)部署將從三方面加大重大民生政策的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。包括加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，將推動(dòng)民生建設(shè)納入國(guó)家“十五五”發(fā)展藍(lán)圖；完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)擬制定的重大民生政策加強(qiáng)系統(tǒng)研究和評(píng)估論證；統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，完善“項(xiàng)目+政策”雙輪驅(qū)動(dòng)等。

談及《意見(jiàn)》亮點(diǎn)，肖渭明用“準(zhǔn)、實(shí)、新”三個(gè)字概括。其中，“準(zhǔn)”指的是民生建設(shè)的方向和政策的著力點(diǎn)找得準(zhǔn)。

“《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把民生政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決群眾急難愁盼上，群眾最關(guān)心什么、最需要什么，政策就要解決什么。”肖渭明表示。

而“實(shí)”則代表《意見(jiàn)》針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的民生堵點(diǎn)卡點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，提出明確目標(biāo)和務(wù)實(shí)舉措。

肖渭明舉例稱，圍繞“一老一小”方面，《意見(jiàn)》明確提出“8080”目標(biāo)，即新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%；用10年左右時(shí)間，推動(dòng)有條件的大城市逐步實(shí)現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區(qū)，引導(dǎo)公共資源科學(xué)合理配置，更好地滿足群眾需求。

對(duì)于當(dāng)前在“一老一小”服務(wù)方面頗受關(guān)注的育兒補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題，葛志昊回應(yīng)表示，財(cái)政部將積極配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老育幼服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，抓緊建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度。有關(guān)工作正在加快推進(jìn)，確保更好滿足人民群眾對(duì)“一老一小”方面的服務(wù)需求。

最后是“新”，《意見(jiàn)》旨在推出更多以“小切口”撬動(dòng)“大民生”的新舉措。比如，為了讓基本養(yǎng)老保險(xiǎn)惠及城鄉(xiāng)居民，提高保障水平，《意見(jiàn)》明確提出優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次設(shè)置，合理確定繳費(fèi)的補(bǔ)貼水平，適當(dāng)增加繳費(fèi)靈活性。又比如，《意見(jiàn)》提出有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)，讓更多職工醫(yī)保參保人員可以跨省向參加基本醫(yī)保的親屬轉(zhuǎn)賬。

加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶

民政部社會(huì)救助司負(fù)責(zé)人張偉表示，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)社會(huì)保障公平性”，圍繞“加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶”，對(duì)開展低收入人口認(rèn)定、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警以及合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)等工作提出具體要求。

據(jù)悉，下一步，民政部將按照《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續(xù)地惠及困難群眾。首先，將進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化政策供給，確保兜住底。

張偉透露，民政部將加快推進(jìn)全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，研究編制“十五五”相關(guān)規(guī)劃，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系。同時(shí)，積極推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。

此外，民政部還將進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字賦能，突出精準(zhǔn)救助，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，切實(shí)織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)。

有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面

針對(duì)《意見(jiàn)》提出的“有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面”，翟燕立表示，一直以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部著力推動(dòng)將更多人納入社保覆蓋范圍，持續(xù)深化改革，實(shí)現(xiàn)了從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民的全方位拓展，建成了世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系，為人民群眾提供了安全可靠的基本生活保障。

下一步，在完善各類人群參保政策方面，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點(diǎn)的參保政策。落實(shí)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，實(shí)施更加靈活的參保繳費(fèi)方式，積極引導(dǎo)有條件的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，通過(guò)完善費(fèi)率等政策穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

此外，肖渭明還透露，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行常住地提供基本公共服務(wù)制度，以人口集中流入地城市為重點(diǎn)，推動(dòng)“一城一策”制定實(shí)施辦法，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

聚焦上好學(xué)、看好病等關(guān)鍵小事

“今年‘雙一流’高校本科擴(kuò)招，對(duì)于剛參加完高考的同學(xué)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息。”郭鵬指出，近年來(lái)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，各學(xué)段學(xué)齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，對(duì)教育提出了新要求。教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的目標(biāo)，就是讓更多孩子接受更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育。

在高等教育領(lǐng)域，教育部將著力從三方面推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。一是“改善條件”，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持高校持續(xù)改善辦學(xué)條件。二是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學(xué)和高水平中外合作辦學(xué)。三是“產(chǎn)教融合”，引導(dǎo)高校面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

就近“看上病”“看好病”也是廣大老百姓的期盼，對(duì)此，莊寧表示，國(guó)家衛(wèi)生健康委將進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，著力解決群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問(wèn)題。2025年，將持續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，由三級(jí)綜合性醫(yī)院牽頭，建立城市網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)新體系，實(shí)行人員、技術(shù)、服務(wù)和管理協(xié)同下沉，推進(jìn)市縣服務(wù)能力提升。同時(shí)，推進(jìn)90%以上的縣域建成緊密型縣域醫(yī)共體，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務(wù)模式。

排版：羅曉霞?????????

校對(duì)：王蔚