12月13日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦2025—2026中國經(jīng)濟(jì)年會。

國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在年會上發(fā)表《貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署 扎實做好明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點工作》的主旨演講。肖渭明表示，明年要全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，持續(xù)破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點等。在優(yōu)化營商環(huán)境部分，他談到，清理政府欠款是目前改進(jìn)提升營商環(huán)境的最大動作。單個合同或單個項目欠款50萬元以下的，到2025年底要全部清理完畢。全面推進(jìn)加快加力清理拖欠企業(yè)賬款的行動也是今后幾年我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。肖渭明表示，這兩個周期各有所指，“逆周期”表明現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)有下行壓力，所以要采取有效的手段，“跨周期”說明現(xiàn)在一些結(jié)構(gòu)性的矛盾問題，不是短期內(nèi)能夠有效解決的。因此，要短長結(jié)合，繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化政策預(yù)期管理，加強(qiáng)宏觀政策和重大改革舉措的協(xié)同配合，扎實開展各類經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策、存量政策和增量政策的宏觀政策取向一致性評估。

肖渭明表示，明年要全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。深入實施提振消費(fèi)專項行動，加快放寬服務(wù)消費(fèi)的限制，加快出臺實施首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、“人工智能+消費(fèi)”等領(lǐng)域提振消費(fèi)的政策，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和冰雪經(jīng)濟(jì)。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債券、新型政策性金融工具等擴(kuò)大有效投資。

“中央預(yù)算內(nèi)投資從過去的四五千億元增加到2025年的7300億元，2026年可能還會增加。”肖渭明說，如果算上超長期特別國債、新型政策性金融工具，目前中央政府投資規(guī)模已經(jīng)在原來的基礎(chǔ)上翻了幾倍。

肖渭明表示，要加強(qiáng)培育壯大新動能。制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的方案，強(qiáng)化企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，繼續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，全面實施“人工智能+”行動，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。

這其中，他強(qiáng)調(diào)，要客觀認(rèn)識人工智能的“兩面性”，既要看到人工智能可能帶來的替代效應(yīng)，比如對翻譯、特別是同傳的替代等，但是它也創(chuàng)造了一些新的就業(yè)崗位，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括消費(fèi)行業(yè)的一些崗位。

肖渭明表示，要進(jìn)一步全面深化改革，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，持續(xù)破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點，清理不合理的限制，打破市場分割和地方保護(hù)。深入推進(jìn)招投標(biāo)改革，改進(jìn)提升營商環(huán)境。

“改進(jìn)提升營商環(huán)境，現(xiàn)在最大的一個動作是清理地方政府的欠款。”肖渭明說到，單個合同或單個項目欠款50萬元以下的，到2025年底要全部清理完畢。

肖渭明表示，要深入擴(kuò)大高水平對外開放，進(jìn)一步拓展中間品貿(mào)易，培育服務(wù)出口新增長點，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能降碳環(huán)保的領(lǐng)域，扎實推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，研究一批擴(kuò)大自主開放單邊開放的新舉措。以海南自貿(mào)港全島封關(guān)為契機(jī)，不斷完善政策制度體系，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大和豐富高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)今后會有更大發(fā)展。”肖渭明說。

肖渭明表示，要以“雙碳”為引領(lǐng)，加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，實施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。從明年開始，有力有效管控高耗能高排放項目，加快落后產(chǎn)能淘汰和綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快化石能源清潔高效利用。

校對：楊立林