近日，安徽超越廣東成為“汽車第一省”的消息被廣為傳播。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，安徽上半年汽車產(chǎn)量149.95萬(wàn)輛，廣東以131.34萬(wàn)輛排名第二。而2024年，廣東省以全年汽車產(chǎn)量570.74萬(wàn)輛，位居第一，超過(guò)第二名安徽的262.03萬(wàn)輛兩倍。

作為頭部?jī)蓚€(gè)汽車大省，安徽和廣東的產(chǎn)量何以在半年內(nèi)突然發(fā)生落差巨大的身份互換？第一財(cái)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這背后的關(guān)鍵因素是統(tǒng)計(jì)方法的改變。在整車制造領(lǐng)域，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2021年推行“法產(chǎn)并重”的統(tǒng)計(jì)改革，隨著該統(tǒng)計(jì)改革的持續(xù)推進(jìn)，真實(shí)的汽車產(chǎn)業(yè)版圖也正在浮出水面。

變動(dòng)最大的省份增幅超200%

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，湖南、河南、江西、貴州的產(chǎn)量增幅都在50%以上，山東、江蘇、四川云南和海南的增幅也在30%以上。

產(chǎn)量頭部大省中，安徽今年上半年汽車產(chǎn)量149.95萬(wàn)輛，而去年上半年的產(chǎn)量為116.14萬(wàn)輛，同比增幅為29.1%。而廣東則從去年的229.17萬(wàn)輛，掉到了今年的131.34萬(wàn)輛，跌幅42.7%。

而一些中西部省份，由于基數(shù)較小，變化幅度則更為明顯。比如湖南從去年的20.46萬(wàn)輛，暴增到54.3萬(wàn)輛，增幅265.4%；貴州從2.66萬(wàn)輛增至9.74萬(wàn)輛，增幅266.2%。河南從35.09萬(wàn)輛增加到67.94萬(wàn)輛，增幅93.6%。山東、江蘇兩省的產(chǎn)量增量也在30萬(wàn)輛左右，半年產(chǎn)量也因此上了百萬(wàn)大關(guān)。

一位國(guó)內(nèi)頭部車企人士告訴第一財(cái)經(jīng)，以往是按照法人所在地報(bào)送數(shù)據(jù)，如果法人在安徽，那在全國(guó)各地的工廠產(chǎn)量全部算到安徽，但從今年開始，要按照經(jīng)營(yíng)屬地的原則了，就出現(xiàn)了大量產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)歸屬地的變動(dòng)。

在“法產(chǎn)并重”的新統(tǒng)計(jì)方法下，頭部公司的產(chǎn)量直接影響到區(qū)域版圖的變化，而中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)版圖能從數(shù)據(jù)上得到更為科學(xué)直觀地反映。

以湖南為例，2024年，全省的汽車產(chǎn)量61萬(wàn)輛，但2025年上半年已達(dá)74.8萬(wàn)輛。除了比亞迪工廠已經(jīng)建成投產(chǎn)之外，廣汽埃安長(zhǎng)沙工廠也于2024年8月21日正式竣工投產(chǎn)，具備20萬(wàn)輛/年的新能源車標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)能，并預(yù)留了后續(xù)產(chǎn)能提升空間。

受頭部公司基地影響的并非只有湖南。比如頭部公司中，比亞迪雖然總部位于深圳，但乘用車在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有9大生產(chǎn)基地：西安、濟(jì)南、鄭州、合肥、常州、襄陽(yáng)、長(zhǎng)沙、撫州、深圳。2024年，比亞迪西安工業(yè)園新能源汽車年產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛，合肥的長(zhǎng)豐超級(jí)工廠整車產(chǎn)量超95萬(wàn)輛，鄭州基地的超級(jí)工廠生產(chǎn)整車54.5萬(wàn)輛。而奇瑞汽車除了在安徽，在河南也有生產(chǎn)基地。按照經(jīng)營(yíng)屬地原則統(tǒng)計(jì)后，這些公司所在的總部地區(qū)汽車產(chǎn)量都會(huì)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上產(chǎn)生很大的波動(dòng)。

“法產(chǎn)并重”已經(jīng)連續(xù)推進(jìn)多年

根據(jù)2011年的《統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體處理辦法》，工業(yè)企業(yè)的法人單位，如經(jīng)營(yíng)地與工商登記住所不在同一縣級(jí)行政區(qū)域，且經(jīng)營(yíng)地不能報(bào)送法人單位完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按企業(yè)管理機(jī)構(gòu)所在地統(tǒng)計(jì)。

隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，異地經(jīng)營(yíng)、跨業(yè)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象越來(lái)越普遍，使得法人在地原則在準(zhǔn)確反映地區(qū)和行業(yè)發(fā)展方面面臨挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，為妥善解決一些大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)因不具有法人資料而不納統(tǒng)、探索解決常規(guī)年份跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在地統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)“法產(chǎn)并重”統(tǒng)計(jì)改革。

在汽車領(lǐng)域，是從2021年開始通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的形式推進(jìn)汽車整車制造產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位視同法人在地統(tǒng)計(jì)。記者獲取的來(lái)自重慶、湖北、上海和杭州等地多份文件顯示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于“法產(chǎn)并重”的統(tǒng)計(jì)改革正在陸續(xù)推行，各地推行的年份并不一致，跨度涉及2021年到2024年。

上海市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)處培訓(xùn)用《工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度修訂說(shuō)明（2022年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2023年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表）》中明確提到，“在調(diào)查對(duì)象中對(duì)汽車制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位視同法人統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了修訂”。

根據(jù)這個(gè)修訂，“汽車整車制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位視同法人單位按經(jīng)營(yíng)地在地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)符合以下條件的跨省（區(qū)、市）汽車整車制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位視同法人單位按經(jīng)營(yíng)地在地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有義務(wù)按照調(diào)查單位審核確認(rèn)工作有關(guān)要求，及時(shí)在經(jīng)營(yíng)地所在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申報(bào)納入一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”

這些條件包括如下三項(xiàng)，一是主營(yíng)業(yè)務(wù)為汽車整車制造（汽車整車制造收入占企業(yè)總收入 50%以上）；二是擁有汽車整車制造資質(zhì)和汽車整車制造生產(chǎn)線；三是年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2000 萬(wàn)元及以上。“符合上述條件的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位無(wú)論是否納入一套表調(diào)查單位庫(kù)，法人單位報(bào)送數(shù)據(jù)均不得包含以上跨省（區(qū)、市）產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)據(jù)。”

2024年，杭州市統(tǒng)計(jì)局的一份公開文件中也提到，根據(jù)國(guó)家制度規(guī)定，汽車整車制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位視同法人單位按經(jīng)營(yíng)地在地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。符合條件的跨省（區(qū)、市）汽車整車制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位視同法人單位按經(jīng)營(yíng)地在地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，基本條件與上述的上海修訂說(shuō)明培訓(xùn)文件中的條件完全一致。

有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，在“法產(chǎn)并重”的統(tǒng)計(jì)改革下，數(shù)據(jù)可以更加全面客觀精準(zhǔn)反映分地區(qū)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，而數(shù)據(jù)的透明化則能夠幫助倒逼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促使地方政府更理性規(guī)劃產(chǎn)能。