上海市人民政府辦公廳8月4日發布《上海市支持企業加強基礎研究增強高質量發展新動能的若干措施》（以下簡稱《若干舉措》）。《若干舉措》明確，吸納更多集成電路、生物醫藥、人工智能等產業領域企業加入“探索者計劃”，對重點領域企業凝練提出的緊迫急需選題動議，予以快速響應支持。

何為“探索者計劃”？同一天，上海市科學技術委員會發布的《上海市基礎研究“探索者計劃”管理辦法》明確，“探索者計劃”由上海市科學技術委員會（以下簡稱“上海市科委”）與聯合出資方按約定比例聯合出資，是圍繞上海重點產業、未來產業需求共同支持開展基礎研究的科技計劃項目組織方式，面向全市、公平競爭。

“探索者計劃”聯合出資方主要為注冊在上海市的企業、行業協會或其他法人組織。聯合出資方出資額原則上不少于300萬元/年，可依法依規享受稅收優惠政策。各聯合出資方應注重指南建議的科學性，不得定向設題。聯合出資方及其關聯方不得作為其出資設立項目（課題）的承擔單位。

“探索者計劃”聚焦底層關鍵科學問題

我國基礎研究經費以往大多數來自政府撥款，為探索多元投入機制，2021年上海市科委與企業發起設立“探索者計劃”。

2024年年底，上海發布最新“探索者計劃”立項通知，合作企業從2021年的2家拓展至12家，其中民營企業7家。它們中，有中國商飛、上海電氣、上海核工院等研制“國之重器”的企業，也有上海合成生物產業協會等未來產業組織。這些企業與上海市科委共同出資，讓高校院所的科學家面向產業界提出的科學問題開展基礎研究。

為引導科技領軍企業積極發揮“出題人”“閱卷人”作用，進一步優化“探索者計劃”項目組織管理、擴大合作范圍，8月4日，《上海市基礎研究“探索者計劃”管理辦法》發布。

其中提到，“探索者計劃”經費由財政經費、聯合出資方出資組成，主要用于資助“探索者計劃”項目的支出。聯合出資方應在財政經費撥付后的90天內完成經費的撥付。

上海市科委與聯合出資方簽訂聯合資助協議，協議內容包括重點支持領域、經費投入情況、合作期限、各方責任等。由上海市科委組織成立管理小組，負責商議申報指南、資助計劃和經費建議安排等重要事項，成員由上海市科委代表、聯合出資方代表及相關領域專家組成。

同一天發布的《若干舉措》進一步指出，支持企業與政府深入實施“探索者計劃”。完善“探索者計劃”組織實施機制，充分發揮政府引導作用，支持企業面向經濟社會發展急需領域和重大需求，聚焦底層關鍵科學問題，布局基礎研究項目。

《若干舉措》明確，吸納更多集成電路、生物醫藥、人工智能等產業領域企業加入“探索者計劃”，對重點領域企業凝練提出的緊迫急需選題動議，予以快速響應支持。

一次性財政補助最高達1000萬元

為更好激發企業基礎研究和原始創新活力，在制度層面提出鼓勵引導企業加大基礎研究投入的措施，上海8月4日發布《若干舉措》。

總體上看，《若干措施》通過“授企以魚”，從財政補助、經費配套、稅收優惠等方面強化基礎研究保障，提高企業和社會力量對基礎研究投入的動力和積極性。“授企以漁”，賦予企業更大的基礎研究決策權、支持企業使用科學儀器設施共享服務、支持企業完善考核評價體系。

《若干措施》提到，支持企業加大基礎研究投入力度，加強技術儲備。基礎研究投入達到或超過1億元/年的企業，給予一次性財政補助1000萬元；5000萬元（含）至1億元（不含）/年的企業，給予一次性財政補助500萬元；1000萬元（含）至5000萬元（不含）/年的企業，給予一次性財政補助200萬元。

《若干措施》支持企業投入基礎研究稅收優惠。按照國家相關規定，企業支持非營利性科研機構、高校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時，按照實際發生額在稅前扣除，并可按照100%在稅前加計扣除；對非營利性科研機構、高校接收企業、個人和其他組織機構給予的基礎研究資金，免征企業所得稅。

同時，支持企業和社會力量設立基礎研究公益基金會，引導帶動全社會捐贈支持基礎研究事業。對基礎研究公益基金會支持的基礎研究項目，按照基金會投入的50%給予共同支持。鼓勵高校基金會拓展資助方向，進一步加強對基礎研究的資助。

《若干措施》還明確，支持上海市高校聯合企業建設協同創新中心，政府、企業按照1∶1比例共同出資，支持高校圍繞行業關鍵科學和技術問題，開展以應用為導向的基礎研究。

校對：廖勝超