“老子帶了10年的團(tuán),手里面從來沒有過一只漏網(wǎng)之魚”“不允許未購買翡翠、中藥的游客上車”“不消費就不讓走”……隨著文旅市場日益活躍,強制消費問題再次凸顯,成為監(jiān)管重點。
日前,文化和旅游部(下稱“文旅部”)公布了新一批旅游市場強制消費問題典型案例。此次公布案例共16宗,不少案例指向了旅行社低價惡性競爭,強制消費的問題。值得一提的是,有多宗與通過新媒體平臺線上攬客相關(guān)。
據(jù)悉,2025年上半年,全國共出動文化市場綜合執(zhí)法人員14.2萬余人次,檢查經(jīng)營單位5萬余家次,辦結(jié)案件1600余個。
低價團(tuán)是強制消費“重災(zāi)區(qū)”
16宗案例中,強制購物成為低價團(tuán)核心亂象,11宗案例與低價旅游團(tuán)相關(guān)。涉事旅行社普遍以“零團(tuán)費”或低于成本價攬客,通過安排購物獲取高額回扣填補虧損。
如2025年4月,廈門鷺之旅旅行社有限公司接待14名游客參加“福廈之旅雙飛七日游”低價旅游團(tuán)隊,收取的團(tuán)費低于實際接待成本,安排游客進(jìn)入6家購物店進(jìn)行消費并收取回扣。
2025年2月,桂林市耀佳國際旅行社有限公司(簡稱“耀佳旅行社”)以零團(tuán)費接待由北??递x國際旅行社有限公司(簡稱“康輝旅行社”)、廣西錦鴻國際旅游有限公司(簡稱“錦鴻公司”)組織的“暢玩桂林4天”低價旅游團(tuán)隊,委派導(dǎo)游胡某某為該旅游團(tuán)隊提供導(dǎo)游服務(wù),要求導(dǎo)游墊付接待費用,安排游客前往某“國家館”、某雞血玉石博物館購物,獲取購物回扣,且未妥善保存部分團(tuán)隊文件資料。導(dǎo)游胡某某在行程中向游客兜售桂花糕等物品,游客反映導(dǎo)游態(tài)度惡劣、強制購物。
這些違規(guī)案例中的強制購物手段也是花樣百出。
比如2025年2月,松某某在導(dǎo)游證已被注銷的情況下,提供導(dǎo)游服務(wù)并于行程中在旅游大巴車上向游客發(fā)表“你不要覺得你能渾水摸魚”“老子帶了10年的團(tuán),手里面從來沒有過一只漏網(wǎng)之魚”等言語強迫游客參加購物活動,并向游客兜售物品。
還有,導(dǎo)游何某某2025年2月在帶團(tuán)過程中對游客發(fā)表“不消費就不讓走”的脅迫性言語。
更為離譜的是,導(dǎo)游明某向游客發(fā)表“女孩為游客提供特殊服務(wù),游客為女孩買玉”等言語誘騙游客購物。
無證導(dǎo)游問題突出 社交平臺成新渠道
除了前述情況,利用越來越多人選擇在社交媒體上尋找“旅游搭子”或私人“向?qū)А苯Y(jié)伴出行的偏好,一些無證導(dǎo)游以“旅游搭子”“向?qū)А钡让x在社交平臺招徠游客,成為旅游市場新隱患。
此次公布的案例中,就涉及多起無證導(dǎo)游典型案例。其中,一起無證從事導(dǎo)游活動案為劉某某通過小紅書發(fā)布標(biāo)題為“泉州地陪、講解、旅拍、趕海”文章,聯(lián)系游客,提供服務(wù)后游客因?qū)Ψ?wù)質(zhì)量不滿意發(fā)起投訴。經(jīng)核查,劉某某在未取得導(dǎo)游證的情況下提供講解服務(wù),最終被罰款1000元并沒收違法所得。
文旅部市場管理司副司長余昌國提醒廣大游客,警惕“套路”,一些缺乏經(jīng)營資質(zhì)的個人或團(tuán)隊,以“旅游搭子”“定制師”“向?qū)А薄熬銟凡俊钡让x招徠游客,在沒有旅行社資質(zhì)情況下經(jīng)營團(tuán)隊游。
正規(guī)導(dǎo)游應(yīng)持電子導(dǎo)游證上崗,游客可通過“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”掃碼驗證導(dǎo)游資質(zhì)。
重罰釋放嚴(yán)管信號
16宗案例均披露了相關(guān)主管部門開出罰單的情況,以經(jīng)濟(jì)處罰和行為限制為主。
經(jīng)濟(jì)處罰包括沒收違法所得和罰款。罰款金額從1000元到214000元不等,如劉某某被罰款1000元,耀佳旅行社被罰款214000元。
行為限制方面,對旅行社有警告、責(zé)令停業(yè)整頓,停業(yè)整頓時間從3日到3個月不等,如錦鴻公司、康輝旅行社被停業(yè)整頓3個月。
對導(dǎo)游則有暫扣導(dǎo)游證,時長從5日到4個月,孫某某、韓某某被暫扣導(dǎo)游證5日,何某某被暫扣導(dǎo)游證4個月,情節(jié)嚴(yán)重的無證導(dǎo)游還被移交公安處理,如松某某因強迫購物被移交公安并受到治安拘留10日的處罰。
分析認(rèn)為,盡管處罰趨嚴(yán),但行業(yè)深層矛盾待解。如低價團(tuán)生存邏輯未破。阻斷低價團(tuán)強制消費的違規(guī)行為需要同步對目的地的旅游購物市場進(jìn)行徹底整頓,徹底阻斷不合理低價游的利益鏈,并繼續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游制度的改革,形成導(dǎo)游服務(wù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的新格局。另外,在消費端,對于不合理低價游受害者較為集中的中老年群體加大消費教育力度,持續(xù)宣傳不合理低價游的危害,避免消費者權(quán)益受損害。
校對:姚遠(yuǎn)