日前,國家能源集團官網發布嚴正聲明表示,近期集團發現有不法分子假冒國家能源集團在全國多地設立所謂“拓展中心”,涉嫌從事違法活動,并通過抖音、微信視頻號等網絡平臺進行虛假宣傳。有不法分子使用其名號和商標的行為未經任何授權,其成立的“拓展中心”或“拓展服務中心”等機構、其發布的一切投資理財產品及信息均與國家能源集團無關。
往前回溯一個月,中信集團也在官方微信公眾號發布《關于不法分子冒用中信集團子公司名義設立公司的嚴正聲明》。該集團監測到“香港中國中信集團發展有限公司”等四家企業偽造公章及文件,將下屬中信寧波公司虛假登記為其股東,呼吁公眾警惕冒名行為,及時舉報違法活動以防財產損失。同時,中信集團曝光17家假冒下屬企業名單,華融資本運營(深圳)有限公司等在列。
近年來,相繼有華能集團、中廣核、華潤集團等多家央企集團發布過打假聲明。假國企問題潛行特征明顯。
拆解來看,“假國企”包括多類。其中,顯型虛假國有企業通常都有“企業名稱”等外化表現,比如通過注冊“中字頭”、“省字頭”字號或者與被冒名國企相近似的字號“碰瓷”,同時采取虛假宣傳的手段混淆視聽、以假亂真。包括被中信集團名列的華融資本運營(深圳)有限公司等就屬于此類。
另一種隱型虛假國有企業,無論是股權代持,還是虛假合資,掛靠經營,僅通過商事外觀將該類型的虛假企業快速的識別出來已經比較困難,需要借助國資監管的力量。在這種模式下,往往從股權穿透上看確實能成為國企子公司,但一般日常經營管理并不會受到干預,被掛靠的國企并未實際出資,有的會按年收取掛靠“管理費”。
此外,還有一類存在爭議。以中國國儲能源化工集團股份公司為例,因為穿透后股東為社團法人性質組織,旗下部分公司少有員工參保記錄、無實際業務披露,因此引發爭議。要想緩解此類爭議,需要企業自身提升透明度。
公眾對“國字號”企業具有天然信任。但假冒國企經營能力往往不強,并可能走上非法集資、合同詐騙等不法道路,且整體具有信用套利空間大、違法成本畸低的特點?!凹賴蟆辈粌H損害了企業的聲譽,也嚴重擾亂市場秩序,給投資者帶來經濟損失。以前述國儲能源為例,就被卷入金融借款合同糾紛、融資租賃合同糾紛,成為數起執行案件的被執行人。
為此,監管部門對于“假國企”潛行問題進行了高壓監管。國務院國資委此前還上線“假冒國企”舉報平臺,進一步營造依法合規守信經營營商環境。
隨著近期市場并購重組火熱,“假國企”現象更加值得重視。比如,一些地方的國企改革深入推進、資產重組的不斷進行,一些國企的名稱、股權結構發生或醞釀變化。在此過程中,需要提防這些變化為“假國企”提供可乘之機。
同時應該關注“假國企”背后的“灰產”作用。假國企背后暗藏掛靠生意,一些中介明碼標價每年收費,并且可以通過防火墻隔離風險。即便面臨市場監管和國資監管等部門的高壓,造假產業鏈也可以更隱蔽的方式存續。即便遭到打假,還可通過“平移”方式變更為其他國企股東。
市場經濟的基石,不是鍍金的招牌,而是陽光下真實的信任。構建政府監管、平臺治理、企業維權、公眾警惕的四維防線,將是遏制此類現象蔓延的核心武器。