香港預期在初始階段只會批出數(shù)個牌照。

香港特別行政區(qū)《穩(wěn)定幣條例》將于8月1日生效，屆時香港金融管理局（以下簡稱“金管局”）將開始接受牌照申請。目前，金管局正就落實條例的具體指引進行市場咨詢，爭取盡快訂立指引。金管局總裁余偉文表示，初期穩(wěn)定幣牌照的發(fā)放數(shù)量有限，希望市場能夠客觀冷靜對待近期高漲的穩(wěn)定幣情緒。

“作為穩(wěn)定幣監(jiān)管制度的執(zhí)行者，我們固然樂見公眾對穩(wěn)定幣產(chǎn)生興趣，但出于監(jiān)管者的職責所在，我也想降降溫，讓大家能較客觀冷靜地看待穩(wěn)定幣。”對于近期穩(wěn)定幣驟然升溫，余偉文這樣表態(tài)。

余偉文認為，近期穩(wěn)定幣的知識普及、各種場景的應(yīng)用、對傳統(tǒng)支付的顛覆，以及戰(zhàn)略意義等評論分析涌現(xiàn)各種媒體，市場參與者情緒高漲。但他強調(diào)，穩(wěn)定幣并不是投資或投機的工具，而是運用區(qū)塊鏈技術(shù)的支付工具之一，本身并沒有升值空間。

他以跨境支付這類應(yīng)用場景為例，除了穩(wěn)定幣，其他新型支付工具還包括部分央行合作建立的CBDC（即央行數(shù)字貨幣）網(wǎng)絡(luò)、某些國際銀行計劃發(fā)行的代幣化存款、快速支付系統(tǒng)跨境連線等。這些支付工具各有特點，成熟程度不一，未來的發(fā)展前景很大程度由市場力量決定。

由于預期穩(wěn)定幣將被更廣泛地使用，如何妥善管控各種內(nèi)在和外溢風險正逐漸成為國際監(jiān)管的焦點。

余偉文強調(diào)，金管局一直積極參與國際監(jiān)管組織的工作，當中包括二十國集團（G20）轄下金融穩(wěn)定理事會（FSB）在2023年發(fā)布的《全球加密資產(chǎn)活動監(jiān)管框架》。框架就如何監(jiān)管穩(wěn)定幣提供了一套指導性的國際準則，而香港的監(jiān)管制度基本上就是以此為藍本。

余偉文還透露，目前金管局正牽頭FSB對上述框架在全球各地實施情況的檢討工作。穩(wěn)定幣是相對新興的金融工具，既具有傳統(tǒng)金融工具的屬性，也有其特殊之處，例如其匿名和便于跨境使用的特性，帶來了管控風險特別是反洗錢方面的挑戰(zhàn)。因此，在國際層面互相借鑒監(jiān)管措施和交換經(jīng)驗，并借此逐步建立跨境監(jiān)管合作，有助于營造一個利于穩(wěn)定幣在全球范圍健康有序發(fā)展、降低金融風險的環(huán)境。

在穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度方面，余偉文提到，作為國際金融中心，香港是較早制訂穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度的地區(qū)之一。《穩(wěn)定幣條例》秉持“相同活動、相同風險、相同監(jiān)管”的原則，不僅符合國際監(jiān)管要求，也切合本地情況，在應(yīng)對金融穩(wěn)定、洗錢、投資者保障等風險的同時，為行業(yè)的穩(wěn)妥和可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。

對于市場關(guān)心的穩(wěn)定幣牌照數(shù)量問題，余偉文也作出了回應(yīng)。他表示，考慮到穩(wěn)定幣是相對新興的產(chǎn)物、發(fā)行業(yè)務(wù)所涉及的風險、對用戶的保障，以及市場的承載力和長遠發(fā)展，牌照發(fā)放設(shè)有相當高的門檻，香港預期在初始階段只會批出數(shù)個牌照。獲發(fā)牌的穩(wěn)定幣發(fā)行人必須有實實在在的應(yīng)用場景，以穩(wěn)健和可持續(xù)的方式營運業(yè)務(wù)。

金管局在去年年初推出穩(wěn)定幣發(fā)行人“沙盒”，旨在了解計劃在香港發(fā)行法幣穩(wěn)定幣的機構(gòu)的業(yè)務(wù)模式，并傳達監(jiān)管預期及提供指引。但余偉文強調(diào)，一方面，進入“沙盒”并非將來申請穩(wěn)定幣發(fā)行人牌照的先決條件；另一方面，即使已進入“沙盒”的參與機構(gòu)，亦不表示必然會獲得牌照。金管局將按照一致、嚴格的標準，審慎考慮所有牌照申請。

校對：王蔚