6月18日，金融監(jiān)管總局、上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)了《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》（下稱《方案》）。

《方案》從推動金融機構集聚、做實“五篇大文章”、擴大制度型開放、提高監(jiān)管水平、完善政策配套等方面部署了27條具體舉措，支持加快建設上海國際金融中心。

當日早些時候，金融監(jiān)管總局局長李云澤在2025陸家嘴論壇開幕式上就已透露，論壇期間，金融監(jiān)管總局將與上海市政府聯(lián)合發(fā)布《支持上海國際金融中心建設行動方案》，推出一系列務實舉措。包括鼓勵上海在科技金融、跨境金融等領域開展創(chuàng)新試點，支持符合條件的全國性銀行在滬設立金融資產投資公司，支持探索不動產、未上市股權等非貨幣信托財產登記上海模式，提升上海國際再保險、航運保險承保能力和全球服務水平等。

支持上海國際金融中心建設“27條”

從內容上來看，《方案》首先明確要推動金融機構集聚，做優(yōu)做強金融服務功能。推動銀行保險機構進一步集聚上海，推動商業(yè)銀行總行通過專設機構、對在滬機構授權等方式加大支持上海國際金融中心建設力度，支持外資金融機構在上海國際金融中心建設中發(fā)揮更大作用，推動重點對外開放項目優(yōu)先在上海落地，優(yōu)化提升在滬金融機構服務功能，引導在滬金融機構強化協(xié)同合作。

同時，做實“五篇大文章”，提高金融服務實體經濟質效。提升科技金融工作質效。鼓勵在滬金融機構穩(wěn)妥有序開展碳金融相關業(yè)務，打造國際綠色金融樞紐。大力發(fā)展普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。

在擴大制度型開放方面，《方案》提出，要持續(xù)優(yōu)化跨境金融服務，提升金融機構國際化經營水平，大力推進上海國際再保險中心建設和航運保險發(fā)展，研究探索離岸金融創(chuàng)新，推動機構積極參與金融市場建設。

在監(jiān)管層面，推動在滬金融機構提高前瞻性風險管理能力，促進穩(wěn)健經營。堅持包容審慎監(jiān)管理念，支持聚焦服務實體經濟和對外開放等重點領域組織實施金融創(chuàng)新試點，對金融創(chuàng)新試點探索實施盡職免責機制。強化央地協(xié)同共筑安全網，推動建立完善上海市金融風險防范處置工作機制，守住開放條件下的金融安全底線。

此外，還要完善政策配套，提高金融專業(yè)服務水平。加強黨建與業(yè)務深度融合。深化金融法治建設，大力支持上海金融監(jiān)管局建設好上海金融消保中心，進一步完善上海金融營商環(huán)境。提高金融監(jiān)管科技水平，支持條件具備時在上海設立金融監(jiān)管總局數(shù)據(jù)分中心。支持上海打造新型資產管理服務平臺。支持上海引進和培養(yǎng)高水平金融人才。

聚焦重點領域組織實施金融創(chuàng)新試點

對于下一步的工作安排，金融監(jiān)管總局有關部門負責人回應表示，將主要從四個方面更好發(fā)揮上海金融改革試驗田作用。

一是建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工作機制，支持上海金融監(jiān)管局在限定業(yè)務、限定額度、限定機構、設定風險熔斷點的前提下，通過監(jiān)管互動機制等方式，聚焦服務實體經濟和對外開放等重點領域組織實施金融創(chuàng)新試點。

二是對標國際高標準經貿規(guī)則，擴大金融制度型開放，探索在上海自貿試驗區(qū)開展以國際良好實踐為基礎的跨境銀團貸款等非居民貸款業(yè)務。

三是深化推進上海國際金融中心和國際科技創(chuàng)新中心聯(lián)動建設，支持上海在依法合規(guī)、有效控制實質風險前提下積極探索適合科技企業(yè)特點的金融服務模式。

四是支持上海打造國際綠色金融樞紐，鼓勵在滬金融機構支持碳排放交易市場建設，穩(wěn)妥有序開展碳金融相關業(yè)務，支持上海參與國際碳金融定價權競爭。

責編：李丹

校對：高源