近日，武漢市人民政府辦公廳發布《武漢市推動科技金融高質量發展 加快建設全國科技金融中心行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），旨在構建同科技創新相適應的科技金融體制，建立覆蓋科技創新全生命周期的多元化、接力式金融服務體系。

《方案》從五大方面提出行動計劃，按照“股權投資做引導、債權融資做增信、多層次資本市場公開募資做培育”的工作思路，緊扣種子期、初創期、成長期、成熟期等不同階段科技型企業融資需求，運用“股貸債保擔”等一攬子金融工具，為科技型企業提供多元化、接力式金融服務。到2027年，設立科技分支行、科技保險分支公司、科技金融事業部等科技金融專營機構50家以上，股權投資基金規模突破3000億元，科技型企業貸款余額突破5000億元，培育“金種子”“銀種子”企業500家以上。

《方案》指出，要強化政府投資基金引導作用。政府投資基金參與種子基金、天使基金等創業投資基金的出資比例提高至50%以上，參與設立的創業投資基金存續期最長可達15年。政府投資基金投資設立種子基金、天使基金或者直接投資科技創新項目的資金總額，應不低于當年新增投資額的20%。允許政府投資基金差異化設置種子期、天使期單個項目投資額度上限。允許政府投資基金實行投資激勵，給予母、子基金社會出資人和基金管理機構合計最高不超過政府投資基金全部增值收益的獎勵。

《方案》明確，要拓寬科技創新長期資本來源。用好金融資產投資公司（AIC）股權投資試點政策，吸引保險資金參與AIC股權投資試點。支持創業投資機構、產業投資機構發行科技創新債券，拓寬融資渠道。打造涵蓋種子基金、天使基金、產業基金、并購基金的科技創新基金矩陣。在擴大科技成果轉化股權投資方面，支持政府投資基金與在漢科研平臺及科技服務機構等合作設立概念驗證基金、中試基金、科技成果轉化基金。鼓勵在武漢高校院所開展“一校一基金”探索。支持各區探索“先導驗證+股權投資”方式，通過“資金+基金”模式支持概念驗證項目，支持有條件的區“撥改投”。

特別值得注意的是，優化政府投資基金考核評價機制明確規定，健全國有資本出資、考核、容錯和退出政策機制，對國資創業投資機構按照整個基金生命周期進行考核評價，不對單只基金或者單個項目盈虧進行考核。建立健全以盡職合規責任豁免為核心的容錯機制，如因不可抗力等因素造成投資未達預期的，予以免責。允許種子基金、天使基金分別出現最高不超過投資總額80%、60%的虧損，根據盡責評估情況，種子直投、天使直投單個項目最高允許100%虧損。

在實施科技信貸提質行動方面，通過健全科技信貸專營服務體系、擴大科技信貸投放規模、創新推廣科技信貸產品、強化科技金融服務平臺支撐，推動商業銀行設立科技金融專營機構，為科技型企業提供全方位的“融資＋融智”綜合服務。

此外，構建多層次資本市場建設行動，《方案》指出，要加強科技型企業上市培育。聯合深圳證券交易所建設“培育通”“科融通”武漢節點，暢通擬上市公司“互聯網＋”資本市場綜合服務，推動企業上市政務、法律、數據、融資、培訓服務一站式辦理。對全市“金種子”“銀種子”企業按照孵化層、加速層、沖刺層進行分層培育、動態調整，支持取得關鍵核心技術突破的科技型企業上市，還有支持科技型企業并購重組，擴大科技創新債券融資和強化區域性股權市場建設。

通過風險補償分擔行動和科技金融生態優化行動的輔助，業內人士分析，這一政策的出臺將有效解決科技型企業“融資難”問題，通過金融活水澆灌科技創新，形成“科技—產業—金融”良性循環，對武漢建設具有全國影響力的科技創新中心具有重要意義。隨著政策的落地實施，武漢科技型企業將迎來新的發展機遇，全國科技金融中心建設步伐也將進一步加快。

責編：岳亞楠

校對：王錦程