促進地方國企與民企協(xié)同發(fā)展，上海正式出手！

6月13日，上海市國資委聯(lián)合上海市工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進一步促進我市地方國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在進一步推動上海地方國有企業(yè)與民營企業(yè)雙向賦能、相互促進、共同發(fā)展。

《指導意見》指出，鼓勵國企民企雙向進入、交叉持股，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資本紐帶作用，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

鼓勵國企民企共建聯(lián)合實驗室

《指導意見》提出，在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是上海“3+6”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進國企民企發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過技術(shù)開源、產(chǎn)業(yè)共建等多種方式深化合作。

《指導意見》還鼓勵國企和民企組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建聯(lián)合實驗室，推動科技創(chuàng)新資源共享，加強科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵國企民企相互開放和提供應用場景、試用環(huán)境，加大創(chuàng)新產(chǎn)品培育與應用力度。

在相互賦能加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，《指導意見》鼓勵國企與民企構(gòu)建戰(zhàn)略同盟，加快從傳統(tǒng)貿(mào)易商向供應鏈組織者轉(zhuǎn)型，鼓勵國企與民企共建大宗商品交易平臺。鼓勵國企為產(chǎn)業(yè)鏈上下游民企在風險管理、信貸評級等方面提供支持，以及鼓勵國企與民企分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、組團出海。

鼓勵國企民企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

《指導意見》鼓勵國企與民企積極開展存量資源盤活，促進有序流動。具體來看，鼓勵國企與民企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持國有控股上市公司引入民營戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理，引導民企積極引入國有戰(zhàn)略投資者實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

《指導意見》還鼓勵國企民企合作開發(fā)存量房屋土地資源，即國企搭建業(yè)務對接平臺，吸引民企參與城市更新、國有老舊廠房和商辦改造等項目的投資與建設(shè)。

在合作運營存量資產(chǎn)方面，《指導意見》鼓勵民企參與國有老字號品牌煥新，鼓勵國企與民企開展資產(chǎn)證券化合作，參與各類REITs發(fā)行與認購。

鼓勵共同設(shè)立CVC基金和并購基金

《指導意見》鼓勵國有金融企業(yè)提高對民企支持力度。其中，鼓勵國有商業(yè)銀行積極對接企業(yè)接續(xù)需求，開發(fā)適合不同行業(yè)不同階段的企業(yè)信貸產(chǎn)品，豐富續(xù)貸產(chǎn)品，優(yōu)化續(xù)貸方式。

鼓勵國有保險企業(yè)加大保險產(chǎn)品供給，針對科創(chuàng)類民企推出科技研發(fā)類、成果轉(zhuǎn)化應用類等科技保險。鼓勵國有證券企業(yè)增強股權(quán)融資服務力度，積極推動企業(yè)債權(quán)融資，服務企業(yè)發(fā)行符合自身特點的科創(chuàng)債、可轉(zhuǎn)債、綠色債等。

《指導意見》還指出，依托上海三大先導產(chǎn)業(yè)母基金和未來產(chǎn)業(yè)基金的帶動作用，鼓勵更多民營資本參與各類子基金設(shè)立和管理。同時還鼓勵國企與民企聚焦主業(yè)，共同設(shè)立CVC基金和并購基金。

支持優(yōu)質(zhì)民企高管擔任國企外部董事

在構(gòu)建國企民企健康發(fā)展良好生態(tài)方面，《指導意見》提出，搭建國企民企合作交流平臺，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。比如，通過座談會、沙龍、項目推介等多種形式，分類推動國企民企在需求端、技術(shù)端、應用端達成合作。

在人才交流互動方面，《指導意見》指出，支持符合條件的優(yōu)秀民企高管擔任國企外部董事。

在盡職合規(guī)免責方面，《指導意見》表示，尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，平等保護各方合法權(quán)益。針對非主觀故意且決策符合規(guī)定程序，個人未獲取不當利益，即使合作不及預期，也不作負面評價。在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉旨在保護國企民企合作積極性。

6組合作項目進行現(xiàn)場簽約

在6月13日上午召開的上海地方國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會上，6組合作項目進行現(xiàn)場簽約，5家企業(yè)作了項目推介。

上海市國資委黨委書記、主任賀青表示，上海要牢牢把握國企民企協(xié)同發(fā)展的原則和導向，堅持依法合規(guī)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)管，構(gòu)建親清合作關(guān)系，對國企民企產(chǎn)權(quán)實行平等保護，維護各方合法權(quán)益；堅持市場化導向，按市場化方式遴選合作伙伴，按照平等互利原則建立合作關(guān)系。要務實推動國企民企協(xié)同發(fā)展取得更大實效，通過協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、共同推動企業(yè)抱團出海、持續(xù)搭建合作對接平臺，努力拓寬合作領(lǐng)域和方式；聚焦合力促進科技創(chuàng)新、助力解決融資難問題、優(yōu)化盡職合規(guī)免責等事項，解決雙方協(xié)同發(fā)展的重點難點問題。

上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記王霄漢表示，國企民企要搭建合作平臺，通過常態(tài)化合作平臺、資本合作平臺、出海合作平臺，暢通國企民企協(xié)作渠道。要聚焦重點領(lǐng)域，推動雙方在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)上加強合作，探索相互開放應用場景、試用場景，推動科技創(chuàng)新資源共享，在共同培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、共同促進中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、共同完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制上下功夫，助力國企民企創(chuàng)新發(fā)展。

后續(xù)，上海市國資委與上海市工商聯(lián)將共同推動《指導意見》各項舉措落實落地，促進國企與民企在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展合作。

校對：楊立林