證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

5月21日，金融監(jiān)管總局等8部門發(fā)布了《支持小微企業(yè)融資的若干措施》，從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率、提高支持精準(zhǔn)性、落實(shí)監(jiān)管政策、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、完善政策保障、做好組織實(shí)施等8個(gè)方面，提出23項(xiàng)具體舉措，做好普惠金融大文章，進(jìn)一步改善小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資狀況。

本次發(fā)布的《措施》涉及金融監(jiān)管總局、人民銀行、證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局8個(gè)部門。對此，金融監(jiān)管總局指出，這是要著重發(fā)揮監(jiān)管、貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)政策合力。

從內(nèi)容上看，《措施》對增加小微企業(yè)融資供給和完善小微企業(yè)融資的政策保障這兩個(gè)方面部署最多，均涉及5條具體舉措。

增加融資供給方面，《措施》提出，要做深做實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制、強(qiáng)化小微企業(yè)貸款監(jiān)管引領(lǐng)、用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策、落實(shí)小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策、支持小微企業(yè)開展股權(quán)融資。

作為精準(zhǔn)對接供需兩端的政策機(jī)制，支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制由金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委牽頭成立，去年10月正式啟動(dòng)。本次《措施》要求，支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制要在融資對接基礎(chǔ)上，注重協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)實(shí)際經(jīng)營困難，激發(fā)小微企業(yè)經(jīng)營活力。鼓勵(lì)向外貿(mào)、民營、科技、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜對接幫扶資源，加大支持力度。

《措施》強(qiáng)調(diào)要加大首貸、信用貸、中長期貸、法人類貸款、民營類貸款投放。同時(shí)，明確支持小微企業(yè)開展股權(quán)融資。支持符合條件的小微企業(yè)在新三板掛牌，規(guī)范成長后到北交所上市，引導(dǎo)社會資本更多向創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集，帶動(dòng)同行業(yè)、上下游小微企業(yè)共同成長。

支持地方金融管理部門指導(dǎo)轄內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場不斷提升面向小微企業(yè)的規(guī)范培育、股權(quán)融資等服務(wù)能力。支持創(chuàng)投基金加大對初創(chuàng)期、成長型小微企業(yè)的股權(quán)投資。探索優(yōu)化政府投資基金績效考核機(jī)制，拉長考核評價(jià)周期，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，發(fā)揮好投早投小的引導(dǎo)作用。

完善政策保障方面，《措施》提出了優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策、深化信用信息共享應(yīng)用、有序推進(jìn)小微企業(yè)信用修復(fù)工作、強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)這5條具體舉措。

其中，《措施》明確，在防止新增隱性債務(wù)前提下，鼓勵(lì)有條件的地方綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、績效考核等方式，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)融資增信支持，拓展對小微企業(yè)的覆蓋面，穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，積極向小微企業(yè)降費(fèi)讓利。

金融監(jiān)管總局在日前發(fā)布的《關(guān)于做好2025年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的通知》中，對小微企業(yè)金融服務(wù)的總體發(fā)展目標(biāo)新增了“提質(zhì)”一項(xiàng)。所謂“提質(zhì)”，也即要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)提高小微企業(yè)信貸質(zhì)量。

《措施》對此也有進(jìn)一步部署，要求強(qiáng)化小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。《措施》指出，要結(jié)合小微企業(yè)貸款特點(diǎn)，制定小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的差異化標(biāo)準(zhǔn)，簡化分類方法。同時(shí)，引導(dǎo)銀行向小微企業(yè)貸款傾斜核銷空間和資源，釋放更多信貸資源。研究優(yōu)化小微企業(yè)貸款核銷政策，以試點(diǎn)方式適當(dāng)提高小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶經(jīng)營用途的信用貸款清單式核銷上限，提升不良貸款處置效率。

《措施》還明確提出要健全普惠金融事業(yè)部機(jī)制。指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行優(yōu)化條線管理模式，健全一級、二級分行的部門設(shè)置，對分支機(jī)構(gòu)普惠金融業(yè)務(wù)績效考核權(quán)重不低于10%，對普惠型小微企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）實(shí)施不低于50BP的優(yōu)惠。