5月20日，國(guó)家發(fā)改委召開5月份新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)改委：系統(tǒng)謀劃7方面53項(xiàng)配套舉措 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地見效

國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法今日起正式施行，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。國(guó)家發(fā)改委將從三方面推動(dòng)法律實(shí)施工作：一是全面開展法律宣傳活動(dòng)，二是加快推動(dòng)配套政策措施落地見效，三是會(huì)同有關(guān)部門和地方，切實(shí)推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)心和關(guān)切問題。

其中，在制定配套政策方面，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃了7個(gè)方面53項(xiàng)政策舉措。目前相關(guān)政策舉措已陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。例如，關(guān)于健全社會(huì)信用體系意見、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)等。后續(xù)國(guó)家發(fā)改委還將建立細(xì)化臺(tái)賬，逐項(xiàng)推動(dòng)相關(guān)政策舉措出臺(tái)和實(shí)施。

在解決民企關(guān)心的問題方面，則要用好新增地方政府專項(xiàng)債等相關(guān)政策，強(qiáng)化失信懲戒，加快構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)賬款清欠進(jìn)度；推動(dòng)涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，實(shí)施好涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高涉企收費(fèi)透明度。

國(guó)家發(fā)改委：大部分穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策將在6月底前落地

李超表示，在加快落實(shí)既定政策基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。目前有關(guān)部門正在抓緊落實(shí)，大部分政策舉措計(jì)劃將在6月底前落地。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還將堅(jiān)持常態(tài)化、敞口式加強(qiáng)政策預(yù)研和儲(chǔ)備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策工具箱，確保有需要的時(shí)候能夠及時(shí)出臺(tái)實(shí)施。

國(guó)家發(fā)改委：力爭(zhēng)6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單

李超表示，國(guó)家發(fā)改委力爭(zhēng)在6月底前下達(dá)完畢今年全部的“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實(shí)施。

國(guó)家發(fā)改委：高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等將在新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中充分體現(xiàn)

李超表示，目前修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄工作已完成公開征求意見環(huán)節(jié)，正在根據(jù)社會(huì)各界反饋意見進(jìn)行修改和完善。各方面關(guān)心的高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，這些都將在新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄當(dāng)中充分體現(xiàn)。

國(guó)家發(fā)改委：內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)扭曲了市場(chǎng)機(jī)制、擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，必須加以整治

李超表示，整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)是大家都非常關(guān)注的一件事，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，這個(gè)過程中部分行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，突破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)邊界和底線，扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，必須加以整治。

國(guó)家發(fā)改委談內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)：因業(yè)施策、對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治，化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

李超表示，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)問題癥結(jié)，因業(yè)施策、對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治，化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和升級(jí)。

具體來看，一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新來提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加高端產(chǎn)能優(yōu)質(zhì)供給，不斷開拓多元化市場(chǎng)，增強(qiáng)發(fā)展韌性。

二是加強(qiáng)地方約束力，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。今年1月份，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，在這個(gè)指引當(dāng)中明確要求各地方不得突破國(guó)家規(guī)定的底線紅線，違規(guī)實(shí)施財(cái)政、稅費(fèi)、土地、價(jià)格、資源、環(huán)境等方面的招商優(yōu)惠政策，并針對(duì)于地方保護(hù)和市場(chǎng)分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅(jiān)整治。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能擴(kuò)張。發(fā)揮好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)的落后和低效產(chǎn)能，科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)新能源、汽車、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)。

四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，重拳整治劣質(zhì)、低價(jià)的市場(chǎng)亂象。依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒行為，加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的活力和作用。

國(guó)家發(fā)改委趙成峰：在6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃

國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人趙成峰在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)城市更新各項(xiàng)工作，加大中央投資支持力度。今年中央預(yù)算內(nèi)投資專門設(shè)立城市更新的專項(xiàng)，支持城市更新相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。目前國(guó)家發(fā)展改革委正在組織計(jì)劃申報(bào)和項(xiàng)目評(píng)審等工作，將于今年的6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

國(guó)家發(fā)改委趙成峰：今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債繼續(xù)支持城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目

趙成峰在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，在“兩重”建設(shè)超長(zhǎng)期特別國(guó)債的資金安排中，將繼續(xù)對(duì)城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目給予支持。用好地方政府專項(xiàng)債券，繼續(xù)支持符合條件的城市更新項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）的作用。

國(guó)家發(fā)改委：將健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，完善政府拖欠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施

李超表示，國(guó)家發(fā)改委將聚焦突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

李超指出，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，將會(huì)同有關(guān)方面加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，同時(shí)還將指導(dǎo)地方針對(duì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)制定更加符合實(shí)際，且具有一定前瞻性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高整體效率。

在強(qiáng)化融資增信方面，重點(diǎn)是破解企業(yè)貸款難、銀行不敢貸問題，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，精準(zhǔn)做好銀企對(duì)接、強(qiáng)化信用信息共享，深入開展信易貸工作，為擴(kuò)大信用貸款規(guī)模提供支撐。

在清理拖欠企業(yè)賬款方面，重點(diǎn)是破解政務(wù)失信、合同履約不到位問題，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，完善政府拖欠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施。強(qiáng)化合同履約跟蹤核實(shí)，將政府簽訂和指導(dǎo)簽訂的合同履約情況歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

在破解信用修復(fù)難題方面，目前國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)方面，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)信用信息集中統(tǒng)一公示，實(shí)現(xiàn)“信用中國(guó)”一口受理、全線上辦理、全流程跟蹤，對(duì)完成信用修復(fù)的主體及時(shí)停止公示信息，移出失信名單，依法依規(guī)解除相關(guān)懲戒措施。

國(guó)家發(fā)改委：分類有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，嚴(yán)打各類“黑飛行為”

李超表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視低空經(jīng)濟(jì)的安全、健康發(fā)展，專門就有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景作出部署。今年以來，有關(guān)部門、地方結(jié)合發(fā)展實(shí)際，積極探索發(fā)展包括低空旅游在內(nèi)的一些低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景業(yè)態(tài)。

“但是，也要看到，低空飛行的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不容忽視，必須要強(qiáng)調(diào)的是，安全是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提。”李超強(qiáng)調(diào)，按照工作部署，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門按照“先載貨、后載人”“先隔離、后融合”“先遠(yuǎn)郊、后城區(qū)”原則，在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、確保安全前提下，分類有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，穩(wěn)妥推進(jìn)低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)等低空消費(fèi)的發(fā)展。

在工作當(dāng)中，國(guó)家發(fā)改委將遵循因地制宜、循序漸進(jìn)原則，加強(qiáng)安全治理，壓實(shí)屬地政府和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范有效開展試點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊駕駛員無證、低空航空器沒有取得適航證、飛行活動(dòng)未報(bào)批等“黑飛行為”，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，場(chǎng)景有序拓展。

“五一期間發(fā)生在個(gè)別地方的低空文旅事故，我們正在推動(dòng)屬地政府和有關(guān)部門深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好事故處置和問題整改。”李超表示，同時(shí)國(guó)家發(fā)改委還將會(huì)同有關(guān)部門舉一反三，堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”。持續(xù)推動(dòng)深化低空飛行安全監(jiān)管體制改革，完善規(guī)則規(guī)制，進(jìn)一步健全低空監(jiān)管責(zé)任體系，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委：將抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策

李超表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同財(cái)政部加快消費(fèi)品以舊換新的資金下達(dá)工作，盡快做好2024年消費(fèi)品換新資金清算工作，下達(dá)后續(xù)資金額度。

同時(shí)，提高資金使用效率，建立超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金直達(dá)快享機(jī)制，抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，降低各類經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新的融資成本；推動(dòng)有關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，明確審核兌付時(shí)限，落實(shí)資金運(yùn)作制度，提升消費(fèi)者體驗(yàn)，緩解經(jīng)營(yíng)主體墊資壓力。

國(guó)家發(fā)改委：深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲(chǔ)備政策，適時(shí)按程序報(bào)批后推出

李超表示，國(guó)家發(fā)改委將強(qiáng)化“兩新”（消費(fèi)品以舊換新和大規(guī)模設(shè)備更新）政策儲(chǔ)備，及時(shí)跟蹤評(píng)估各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲(chǔ)備政策，適時(shí)按程序報(bào)批后推出。

校對(duì)：廖勝超