近日，重慶市資產評估協(xié)會發(fā)布了《重慶市資產評估協(xié)會監(jiān)管情況通報》（下稱《通報》）。《通報》顯示，一家資產評估機構涉嫌采取低于成本報價手段承攬業(yè)務，重慶市資產評估協(xié)會對該機構進行了約談。該機構已主動放棄中標資格，并承諾將在未來的經營活動中恪守行業(yè)規(guī)范。

近期，中國資產評估協(xié)會、銀行間市場交易商協(xié)會等均出臺了“反內卷”規(guī)定，治理中介機構的低價投標競爭。

約談后主動放棄中標資格

為深入貫徹落實《中國資產評估協(xié)會反不正當競爭行為實施意見（試行）》（下稱《實施意見》）文件精神，切實維護行業(yè)公平競爭秩序，重慶資產評估協(xié)會通報了一起涉嫌低價競爭違規(guī)案例。

近日，重慶一家評估機構在兩個投標項目中，投標報價均低于采購項目最高限價45%，涉嫌采取低于成本報價手段承攬業(yè)務，違反《實施意見》。2025年8月27日，重慶市資產評估協(xié)會對該機構下發(fā)監(jiān)管關注函，要求就項目情況、報價制定依據(jù)、對執(zhí)業(yè)質量的保障措施等向協(xié)會作出書面說明。

9月2日，重慶市資產評估協(xié)會按照《行業(yè)自律談話實施辦法》對該機構進行了約談。目前，該機構已主動接洽委托方，放棄中標資格，并承諾將在未來的經營活動中恪守行業(yè)規(guī)范，杜絕此類事件再次發(fā)生。

重慶市資產評估協(xié)會表示，近期一系列通報事件反映出，部分機構對行業(yè)政策動態(tài)關注不足，在經營中屢屢逼近合規(guī)底線，尚未真正認識到中評協(xié)相關文件對推動行業(yè)健康、高質量和可持續(xù)發(fā)展的深遠意義，也未能意識到抵制低價競爭的現(xiàn)實緊迫性。個別機構仍固守低價中標的短視思維，缺乏長遠發(fā)展意識。特此敦促各機構堅決樹立高質量發(fā)展理念，強化行業(yè)自律與協(xié)作，共同提升服務質量，嚴厲抵制低價惡性競爭，攜手推動行業(yè)整體升級與生態(tài)優(yōu)化。

整治低價內卷

記者注意到，今年7月底，中國資產評估協(xié)會發(fā)布了《實施意見》。此舉是為了維護社會公共利益和評估機構合法權益，鼓勵和保護公平競爭，防止“內卷式”競爭，促進資產評估行業(yè)高質量發(fā)展。

《實施意見》明確，評估機構舉報涉嫌采取低于成本報價手段承攬業(yè)務的，可以從投標報價、成本核算、歷史收費等方面舉證。

首先是投標（響應）報價。評估機構投標報價低于全部通過符合性審查評估機構投標報價平均值50%的；評估機構投標報價低于通過符合性審查且報價次低評估機構投標報價50%的；評估機構投標報價低于采購項目最高限價45%的（重慶市資產評估協(xié)會通報案例符合這一條）。

其次是成本核算。采取單項成本核算方式測算，應與該項業(yè)務資產評估計劃采用的測算口徑保持一致，包括投入的評估人員成本為基礎的評估基本執(zhí)業(yè)成本、法定稅金等項目直接費用，以及公司分攤房租、水電等間接費用，合計作為客觀收費依據(jù)。

最后是歷史收費。采取相同或相似業(yè)務類型、相同資產負債規(guī)模的已完成的資產評估項目實際收費額作為客觀收費依據(jù)。其他能夠證明采取低于成本報價手段承攬業(yè)務的證據(jù)。

銀行間市場交易商協(xié)會也禁止低價承銷

不僅僅是資產評估協(xié)會，銀行間市場交易商協(xié)會也出臺了類似的規(guī)定。

8月7日，銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布了《關于加強銀行間債券市場承銷報價自律管理的通知》（下稱《通知》）。據(jù)悉，《通知》的發(fā)布是為強化銀行間債券市場承銷報價自律管理，促進銀行間債券市場高質量發(fā)展。

《通知》表示，要加大違規(guī)行為舉報處理力度。對于主承銷商以低于成本的承銷費報價、發(fā)行人干擾主承銷商承銷費報價等行為，市場成員可向銀行間市場交易商協(xié)會投訴舉報。發(fā)行人和主承銷商違反自律規(guī)則及本通知規(guī)定的，銀行間市場交易商協(xié)會將視情節(jié)輕重采取相應自律措施。

《通知》要求，強化承銷報價內部管理。主承銷商應根據(jù)《關于規(guī)范銀行間債券市場簿記建檔發(fā)行及承銷有關工作的通知》（中市協(xié)發(fā)〔2025〕146號）等制度要求，建立、健全債券承銷報價內部管理制度，不得以低于成本的承銷費報價參與債券項目競標。

《通知》還要求規(guī)范主承銷商選聘管理。發(fā)行人應主動維護市場公平競爭秩序，按照市場化原則，合理設置主承銷商比選評分指標，充分考慮主承銷商的專業(yè)水平、市場聲譽等因素，不得干擾主承銷商獨立、客觀的報價決策。

上版：劉珺宇

校對：呂久彪