雪域高原上，資本市場(chǎng)活力蓄勢(shì)待發(fā)。

證券時(shí)報(bào)“從資本市場(chǎng)看地方高質(zhì)量發(fā)展”大型融媒報(bào)道采訪組日前在西藏調(diào)研時(shí)獲悉，西藏自治區(qū)地方金融管理局（以下簡(jiǎn)稱“西藏金融局”）正以“格桑花行動(dòng)”為核心抓手，推動(dòng)在藏企業(yè)加速對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。不久的將來，“格桑花”有望在資本沃土中競(jìng)相綻放，花滿高原。

金融的“源頭活水”正持續(xù)賦能高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，西藏金融業(yè)增加值達(dá)266.82億元，對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為24.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，歷史上首次超過建筑業(yè)（固定資產(chǎn)投資），成為拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

梯次培育 讓“格桑花”綻放資本市場(chǎng)

2023年，西藏推出企業(yè)上市“格桑花行動(dòng)”，這是西藏資本市場(chǎng)發(fā)展史上第一個(gè)高規(guī)格、系統(tǒng)性、專業(yè)性的企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃。

兩年多來，“格桑花行動(dòng)”已開花結(jié)果。5月16日，綠茶集團(tuán)作為“格桑花行動(dòng)”的受益者，正式登陸港交所，募集資金約12.11億港元，主要用于拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)。這是西藏精準(zhǔn)實(shí)施“格桑花行動(dòng)”以來第一家在港上市的企業(yè)。

格桑在藏語中意為“美好”，“格桑花”意為“盛世花”。西藏實(shí)施企業(yè)上市“格桑花行動(dòng)”，從頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)、要素集聚、環(huán)境優(yōu)化等方面精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力、重點(diǎn)突破，不遺余力推動(dòng)藏企上市（掛牌）融資，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、上市公司，讓藏企如千萬朵格桑花一樣競(jìng)相綻放、欣欣向榮。

為此，西藏建立完善了企業(yè)上市“1+N”政策體系。其中，“1”即“格桑花行動(dòng)”計(jì)劃。“N”即出臺(tái)實(shí)施的企業(yè)上市融資考評(píng)細(xì)則、推動(dòng)私募股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見、對(duì)接北京證券交易所專項(xiàng)實(shí)施方案等配套制度文件。截至目前，“格桑花行動(dòng)”已成為西藏自治區(qū)各級(jí)政府、頭部企業(yè)認(rèn)可的品牌，“有事就找上市辦”成為上市后備企業(yè)的共識(shí)。

召開協(xié)調(diào)會(huì)、上門服務(wù)、走訪調(diào)研……西藏金融局持續(xù)追蹤上市后備企業(yè)反映的問題，已協(xié)調(diào)解決18家擬上市企業(yè)信貸融資、手續(xù)辦理、土地使用等老大難問題28個(gè)。同時(shí)，西藏金融局還組織銀行機(jī)構(gòu)建立上市后備企業(yè)融資“白名單”機(jī)制，并為上市后備企業(yè)新增最高3000萬元信用貸款額度，目前已累計(jì)向55家上市后備企業(yè)新發(fā)放貸款109.5億元。

西藏自治區(qū)黨委金融辦副主任、金融局副局長(zhǎng)王建豐接受記者采訪時(shí)表示，在“格桑花行動(dòng)”推動(dòng)下，西藏已建立分層次、分行業(yè)、分梯隊(duì)的上市后備企業(yè)重點(diǎn)資源庫，累計(jì)篩選確定入庫上市后備企業(yè)115家，其中成熟期企業(yè)23家、成長(zhǎng)期企業(yè)46家、初創(chuàng)期企業(yè)46家。

“我們將用好用足用活中央賦予西藏企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，全面實(shí)行‘培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批、做強(qiáng)一批’的‘六個(gè)一批’的梯次推進(jìn)模式，著力打造具有區(qū)域特色、質(zhì)地優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的多層次資本市場(chǎng)‘西藏板塊’。”王建豐說。

據(jù)悉，自2016年起，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)西藏企業(yè)IPO實(shí)施“即報(bào)即審，審過即發(fā)”的優(yōu)惠政策。這項(xiàng)政策在“堅(jiān)持程序不降，標(biāo)準(zhǔn)不減”的前提下，為符合條件的西藏企業(yè)提供上市政策支持。

下一步，西藏將加大力度精準(zhǔn)實(shí)施“格桑花行動(dòng)”，實(shí)施六項(xiàng)工程（“破繭”“沖刺”“孵化”“提質(zhì)”“進(jìn)階”“問效”），不斷增加上市公司數(shù)量、獲得資本性的直接融資、提高上市公司發(fā)展質(zhì)量，讓“格桑花行動(dòng)”的投融資“活水”持續(xù)潤(rùn)澤高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

基金矩陣 資本招商激活發(fā)展動(dòng)能

基金招商是創(chuàng)新財(cái)政投入、撬動(dòng)社會(huì)資本“集中資源辦大事”和激活民間投資有效的戰(zhàn)略“支點(diǎn)”。與內(nèi)地基金招商發(fā)展火熱相比，西藏基金招商仍處于初級(jí)、起步階段。為彌補(bǔ)短板，西藏目前正加快打造覆蓋企業(yè)全生命周期的基金矩陣，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入資本活力。

5月18日，總規(guī)模15億元的“拉薩市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市母基金”正式設(shè)立并宣布啟動(dòng)運(yùn)作，由毅達(dá)資本負(fù)責(zé)管理。該基金是西藏地級(jí)市層面的首只政府引導(dǎo)基金，也是拉薩市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引育新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基金。

這也被認(rèn)為是西藏基金招商的新起點(diǎn)，未來還計(jì)劃在山南、林芝等地持續(xù)探索基金招商模式，即設(shè)立政府投資基金，并帶動(dòng)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮作用，重點(diǎn)投資（參股）區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，收購（控股）區(qū)外上市公司等。

根據(jù)2024年5月發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)西藏自治區(qū)私募股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，西藏將打造私募股權(quán)投資集聚發(fā)展區(qū)，支持私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)及基金來臧展業(yè)興業(yè)。為此，西藏金融局主動(dòng)與中信投資控股、中國(guó)人壽資產(chǎn)管理、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等對(duì)接設(shè)立基金、基金投資等合作事宜，助力西藏私募股權(quán)基金發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

未來，西藏金融局將持續(xù)推動(dòng)政府引導(dǎo)基金設(shè)立試點(diǎn)工作，健全完善從天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)鏈基金、并購基金等面向企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期的基金投資“接力棒”賦能體系，打通從科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到資本市場(chǎng)培育的全鏈條，加速賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提質(zhì)增效 金融業(yè)撐起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“頂梁柱”

在為西藏發(fā)展提供“源頭活水”同時(shí)，金融業(yè)也獲得了蓬勃發(fā)展。2024年，西藏金融領(lǐng)域有9項(xiàng)指標(biāo)增速居全國(guó)第一，金融業(yè)增加值達(dá)266.82億元，同比增長(zhǎng)15.9%，增速居全國(guó)第一，歷史上首次超過建筑業(yè)（固定資產(chǎn)投資），成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

今年，西藏金融業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭得以延續(xù)。上半年，西藏實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值達(dá)118.85億元，同比增長(zhǎng)26.7%，增速繼續(xù)居全國(guó)第一，直接拉動(dòng)西藏地區(qū)GDP增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。

立足國(guó)家所需、西藏所能，西藏疊加政策、能源、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。這既需要金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用，也為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了寬廣舞臺(tái)。

王建豐接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，西藏將堅(jiān)持以“用”為導(dǎo)向，有所為有所不為，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合高原經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高原生態(tài)環(huán)境、高原群眾所需的產(chǎn)品和服務(wù)，在支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

位于拉薩金珠西路上的浦銀大廈，已于今年3月13日正式啟用，這座金融新地標(biāo)將引入銀河證券、東方財(cái)富證券和東方證券等頭部金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，浦銀大廈還被賦予多重戰(zhàn)略定位：擬打造成為西藏“格桑花行動(dòng)”計(jì)劃的孵化地、服務(wù)在藏企業(yè)全生命周期基地和“引企入藏”的落戶基地，以及拉薩產(chǎn)業(yè)基金孵化企業(yè)的聚集地。浦發(fā)銀行拉薩分行行長(zhǎng)趙晉義說：“后續(xù)將依托總行的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷匯集長(zhǎng)三角金融要素企業(yè)，共同服務(wù)好西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”

據(jù)悉，西藏金融局將聯(lián)合區(qū)（自治區(qū)）市兩級(jí)財(cái)政、國(guó)資部門，設(shè)立且用好產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金，探索將銀行機(jī)構(gòu)股權(quán)直接投資試點(diǎn)業(yè)務(wù)拓展至西藏，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取中央企業(yè)、全國(guó)性金融企業(yè)投資（控股）的企業(yè)遷入西藏或在藏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

按照規(guī)劃，西藏將力爭(zhēng)2025年金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%以上，新增貸款超500億元，融資擔(dān)保余額同比增長(zhǎng)20%以上，持續(xù)鞏固金融業(yè)“第一動(dòng)力”地位。

校對(duì)：劉榕枝