國務院總理李強7月16日主持召開國務院常務會議,研究做強國內(nèi)大循環(huán)重點政策舉措落實工作,聽取關于2024年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題初步整改情況的匯報,聽取規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序情況的匯報,審議通過《國務院關于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理條例〉的決定(草案)》。
做強國內(nèi)大循環(huán)是推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略之舉。會議指出,要找準關鍵著力點,深入實施提振消費專項行動,系統(tǒng)清理制約居民消費的不合理限制,優(yōu)化消費品以舊換新政策,順應居民消費需求增加多元化供給。
著眼于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,會議指出,針對該產(chǎn)業(yè)領域出現(xiàn)的各種非理性競爭現(xiàn)象,堅持遠近結合、綜合施策,切實規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序。
系統(tǒng)清理制約居民消費的不合理限制
提振消費是2025年經(jīng)濟工作首要的重點任務。本次會議指出,要找準關鍵著力點,深入實施提振消費專項行動,系統(tǒng)清理制約居民消費的不合理限制,優(yōu)化消費品以舊換新政策,順應居民消費需求增加多元化供給,擴大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務業(yè)等領域投資,把內(nèi)需潛力充分釋放出來,不斷增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力。
會議還指出,要聚焦突出問題,提高政策精準度和可操作性,加強部門間協(xié)同配合,匯聚政策落實的合力,加快破解制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點卡點。有關部門要進一步優(yōu)化政策設計,認真聽取各方面意見建議,積極幫助地方和企業(yè)解決困難、促進發(fā)展,齊心協(xié)力推動經(jīng)濟持續(xù)向好。
今年以來,我國加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策,各地密集出臺促消費專項行動,帶動相關消費品銷售額顯著提升,消費市場整體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。
與此同時,6月部分地區(qū)“國補”階段性放緩,當月社會消費品零售總額不及市場預期,引發(fā)市場機構對消費品以舊換新政策力度放緩以及政策邊際效應遞減的擔憂。在近期由證券時報發(fā)起的“時報經(jīng)濟眼:2025年上半年經(jīng)濟學家問卷調(diào)查”中,有超過六成(65%)的受訪經(jīng)濟學家建議,下半年有必要進一步增加“兩新”總額度;九成(91.7%)受訪者呼吁將服務消費納入政府補貼范圍,更大力度釋放服務消費潛力。
服務消費是提振消費、擴大內(nèi)需的關鍵。“影響擴大服務消費的短板主要是供給。”中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示,中國人民銀行專門設立5000億元服務消費與養(yǎng)老再貸款,引導金融機構精準支持住宿餐飲、文旅體娛、教育養(yǎng)老等服務領域加大高質(zhì)量供給。
工銀國際首席經(jīng)濟學家程實在接受證券時報記者采訪時表示,在服務消費方面,教育、醫(yī)療、文化娛樂等領域的升級型需求將持續(xù)釋放,將成為消費增長的新引擎。“隨著一攬子增收惠民舉措落地,將有助于促進中等收入群體的穩(wěn)步擴大,增強消費能力的后勁。”
此外,因汽車限購導致居民“無法消費”,也被專家學者廣泛視為“制約居民消費的不合理限制”,國家信息中心經(jīng)濟預測部主任張宇賢此前向記者指出,應取消汽車限購等不合理限制性措施來釋放消費潛力。“進一步放松汽車限購是短期內(nèi)就可以見效的,而且也是受消費者歡迎的。”
切實規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序
近日,中央財經(jīng)委員會第六次會議直指“內(nèi)卷式”競爭治理。市場普遍觀點認為,近年來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的非理性競爭現(xiàn)象較多,是本輪治理工作的重點對象。
針對該產(chǎn)業(yè)領域出現(xiàn)的各種非理性競爭現(xiàn)象,本次會議指出,切實規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序。要加強成本調(diào)查和價格監(jiān)測,強化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查,督促重點車企落實好支付賬期承諾。要著力健全規(guī)范競爭的長效機制,加強行業(yè)自律,更好發(fā)揮標準引領產(chǎn)業(yè)升級作用,引導企業(yè)通過科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量等增強競爭力。
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是汽車產(chǎn)業(yè)的“筋骨血脈”。近年來,隨著新能源汽車市場競爭加劇,競爭壓力從整車向產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)傳導,出現(xiàn)了供應商貨款支付賬期加長、資金周轉困難等現(xiàn)象,不利于產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和健康可持續(xù)發(fā)展。
6月以來,一汽、東風、廣汽等重點汽車企業(yè)紛紛發(fā)表聲明,就對供應商“支付賬期不超過60天”作出承諾。工業(yè)和信息化部相關負責人表示,此舉對構建“整車—零部件”協(xié)作共贏發(fā)展生態(tài)、促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
當前“反內(nèi)卷”更多是依靠行業(yè)自律機制,但進展可能相對偏緩。民生證券研究院首席經(jīng)濟學家陶川預計未來“反內(nèi)卷”或?qū)⒁浴安课癄款^為主、行業(yè)自律為輔”的方式,分行業(yè)出臺化解重點產(chǎn)業(yè)結構矛盾的具體方案,深度治理行業(yè)“內(nèi)卷”。申萬宏源首席經(jīng)濟學家趙偉同樣指出,本輪“反內(nèi)卷”或更突出政策與市場機制配合,協(xié)同性更強。
校對:陶謙