在外部不確定性明顯增加的背景下，財政政策在穩(wěn)增長中扮演關(guān)鍵角色。

據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，各地發(fā)行新增專項債規(guī)模約21607億元，較2024年上半年的14935億元，增長約44.7%。

今年的《政府工作報告》明確，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

受國務(wù)院委托，財政部部長藍佛安6月24日向十四屆全國人大常委會第十六次會議作2024年中央決算的報告。報告特別提到，下一步，將用好用足更加積極的財政政策，根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。

“加快政策落地，強化部門協(xié)同，多措并舉幫扶困難企業(yè)，盡早發(fā)行和使用超長期特別國債、專項債券等，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和帶動效應(yīng)，支持做好’兩重’’兩新’等工作，推動促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)、惠民生等政策早見效、多見效。”藍佛安說。

國家發(fā)改委黨組近日在《學(xué)習(xí)時報》撰文指出，要統(tǒng)籌用好各類政府投資工具。優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資投向領(lǐng)域，抓緊下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，落實好地方政府專項債券投向領(lǐng)域“負面清單”和用作項目資本金范圍“正面清單”管理，積極穩(wěn)妥開展項目“自審自發(fā)”試點。

財政靠前發(fā)力對投資端到明顯助推作用，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，1-5月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.6%，處于較高水平。

分析師認為，三季度專項債發(fā)行有望進一步提速，成為穩(wěn)增長的重要支撐力。

中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明在研究報告中稱，預(yù)計今年三季度地方債發(fā)行也將有所加速，單季度新增專項債發(fā)行規(guī)模或接近2萬億元，除了項目建設(shè)，地方債發(fā)行放量也將側(cè)重于三方面。

明明進一步指出，一是化債，臨近二季度末，河北、四川、湖北等地相繼發(fā)行特殊新增專項債，整體發(fā)行規(guī)模有明顯的放量趨勢，因此對于下半年而言，這塊化債資金仍可重點關(guān)注；第二，新增專項債資金增列用于償還企業(yè)拖欠款的用途，三季度有望更多發(fā)行使用；第三，三季度也可以期待土儲專項債的發(fā)行放量。