又有積極信號(hào)出現(xiàn)！

為進(jìn)一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，今日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》。

意見(jiàn)提出，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整機(jī)制，制定出臺(tái)商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥品目錄，更好滿足人民群眾多層次用藥保障需求。

研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整機(jī)制，制定出臺(tái)商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥品目錄，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)，特別是創(chuàng)新藥來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)重磅驅(qū)動(dòng)。

中辦、國(guó)辦重磅發(fā)布

今天下午，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出:

一要增強(qiáng)社會(huì)保障公平性。

（一）有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的主體作用，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面取消在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，健全參保激勵(lì)約束機(jī)制，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，穩(wěn)妥有序提高城鎮(zhèn)就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)比例。對(duì)連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷(xiāo)人員按規(guī)定提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額，有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)。支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險(xiǎn)生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人。

（二）加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)與實(shí)地摸排相結(jié)合等方式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)將符合條件的群眾納入社會(huì)救助范圍。

二要提高基本公共服務(wù)均衡性。

（三）全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效。依據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化制定分地區(qū)分領(lǐng)域基本服務(wù)項(xiàng)目清單、基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、均衡評(píng)估辦法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政可承受能力，適時(shí)將涉及群眾切身利益的增量服務(wù)事項(xiàng)納入國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）推行由常住地提供基本公共服務(wù)。采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經(jīng)辦、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)等方式，逐步將基本公共服務(wù)調(diào)整為常住地提供。

三要擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性。

（五）推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)挖潛擴(kuò)容擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、公辦幼兒園學(xué)位供給，將義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校納入優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)或托管幫扶。用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中，重點(diǎn)改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。

（六）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動(dòng)城市醫(yī)療資源向縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉，逐步實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。支持高水平醫(yī)院人員、服務(wù)、技術(shù)、管理等向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下沉，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。支持高水平醫(yī)學(xué)人才向縣級(jí)醫(yī)院下沉，重點(diǎn)強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短板專業(yè)建設(shè)，因地制宜培育辦好基層特色專科，提高常見(jiàn)病多發(fā)病診治水平，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力。推動(dòng)建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務(wù)模式。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整機(jī)制，制定出臺(tái)商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥品目錄，更好滿足人民群眾多層次用藥保障需求。

（七）大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)。推動(dòng)各地多渠道擴(kuò)大“一老一小”服務(wù)低成本場(chǎng)地設(shè)施供給。支持“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的普惠服務(wù)。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%。用10年左右時(shí)間，推動(dòng)有條件的大城市逐步實(shí)現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區(qū)。

四要提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性。

（八）發(fā)展群眾家門(mén)口的社區(qū)服務(wù)。以社區(qū)為主場(chǎng)景主陣地，加強(qiáng)各類(lèi)便民服務(wù)資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施復(fù)合利用，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，提供一站式便民服務(wù)。

（九）提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)。

（十）促進(jìn)包容共享發(fā)展。在公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給中落實(shí)兒童優(yōu)先原則和兒童友好理念。完善孕期婦女產(chǎn)前檢查基本服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗。

創(chuàng)新藥邏輯再被強(qiáng)化

從上述政策來(lái)看，創(chuàng)新藥的邏輯再度被強(qiáng)化。

有券商醫(yī)藥行業(yè)的研究員點(diǎn)評(píng)稱，從文件來(lái)看，涉及醫(yī)藥和醫(yī)療的部分比較多。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，推動(dòng)繳費(fèi)與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相掛鉤，對(duì)連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷(xiāo)人員按規(guī)定提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額，有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)。支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險(xiǎn)生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。

分析人士認(rèn)為，這些政策對(duì)于醫(yī)藥未來(lái)的發(fā)展存在較大的助力。

另外，從行業(yè)動(dòng)態(tài)來(lái)看，亦是利好頻頻。 6月4日，廣東省醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)模式、強(qiáng)化價(jià)格管理、推進(jìn)政策協(xié)同、提升監(jiān)管服務(wù)效能，不斷提高藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化水平，形成統(tǒng)一開(kāi)放的集中采購(gòu)市場(chǎng)和醫(yī)藥供應(yīng)保障體系，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)充分、水平合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、作用靈敏的新時(shí)代醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制。

6月5日，國(guó)家醫(yī)療保障局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的通知》，為持續(xù)完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，深入構(gòu)建醫(yī)藥招采全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，國(guó)家醫(yī)療保障局指導(dǎo)各省建立并實(shí)施了醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度，為進(jìn)一步提高制度效能，優(yōu)化做好信用評(píng)價(jià)工作，國(guó)家醫(yī)保局提出拓展案源信息、堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、提高失信成本、正向激勵(lì)引導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范操作等更高要求。

消息面上，2025年6月20日—23日，第85屆美國(guó)糖尿病協(xié)會(huì)科學(xué)會(huì)議（ADA）將在美國(guó)芝加哥召開(kāi)，ADA會(huì)議是全球規(guī)模最大的糖尿病會(huì)議。據(jù)悉，有不少企業(yè)受邀參加此次會(huì)議。信達(dá)證券指出，ADA會(huì)議是中國(guó)創(chuàng)新藥企業(yè)向海外展示GLP-1領(lǐng)域研發(fā)實(shí)力的重要窗口，有望帶動(dòng)GLP-1產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)行情。

校對(duì)：高源