美國(guó)紐約近海的帝國(guó)風(fēng)電（Empire Wind）項(xiàng)目近日正式恢復(fù)建設(shè)。

就在上個(gè)月，該項(xiàng)目還因政府突然叫停而陷入停工困境，此次重啟，不僅關(guān)系到數(shù)十億美元的投資與上千個(gè)就業(yè)崗位，也折射出當(dāng)前白宮對(duì)可再生能源態(tài)度的重大變化。

風(fēng)電項(xiàng)目被叫停

帝國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目由挪威能源巨頭 Equinor 主導(dǎo)開發(fā)，是美國(guó)東海岸規(guī)模最大的海上風(fēng)力發(fā)電計(jì)劃之一。項(xiàng)目計(jì)劃在2027年投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，首階段將向紐約市輸送約800兆瓦的清潔電力，可為約50萬戶家庭供電。同時(shí)，南布魯克林海運(yùn)碼頭也正改造為其中轉(zhuǎn)樞紐。

截至2025年3月，該項(xiàng)目已完成約30%的建設(shè)，賬面價(jià)值約為25億美元，分布于23個(gè)州的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈也已啟動(dòng)。該項(xiàng)目不僅被視為紐約州“能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”的支柱項(xiàng)目，更被認(rèn)為是美國(guó)清潔能源發(fā)展前景的重要象征。

然而，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任后迅速簽署行政命令，在4月17日暫停所有新建的陸上與海上風(fēng)電許可和聯(lián)邦租賃程序，帝國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目也未能幸免。

根據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)道格·伯格姆（Doug Burgum）曾在社交媒體上暗示，拜登政府在未充分分析下匆忙批準(zhǔn)該項(xiàng)目，因此有必要“重新評(píng)估”。

這一決定震驚了整個(gè)可再生能源行業(yè)，并引發(fā)關(guān)于投資環(huán)境穩(wěn)定性的廣泛擔(dān)憂。Equinor 隨后發(fā)表聲明，稱該停工“史無前例且在我們看來違法”，但當(dāng)時(shí)并未采取法律行動(dòng)。

態(tài)度轉(zhuǎn)變背后

僅一個(gè)月后，特朗普政府態(tài)度就180度大轉(zhuǎn)彎，宣布解除停工令。Equinor透露，美國(guó)內(nèi)政部已正式通知公司，允許恢復(fù)施工。

多方游說被認(rèn)為是促成轉(zhuǎn)機(jī)的關(guān)鍵。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，紐約州州長(zhǎng)凱西·霍楚爾（Kathy Hochul）、紐約市長(zhǎng)埃里克·亞當(dāng)斯（Eric Adams）以及多個(gè)勞工組織聯(lián)手施壓，強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目對(duì)于地方就業(yè)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及能源安全的重要性，特朗普政府不得不妥協(xié)。

紐約州能源研究與發(fā)展局首席執(zhí)行官多琳·哈里斯（Doreen Harris）強(qiáng)調(diào)，解除停工令將保障1500名建筑工人的崗位，并維護(hù)紐約清潔能源戰(zhàn)略的延續(xù)性。

Equinor 首席執(zhí)行官安德斯·奧佩達(dá)爾（Anders Opedal）表示：“我們很高興 Empire Wind 現(xiàn)在可以恢復(fù)建設(shè)，該項(xiàng)目彰顯了我們?cè)谔峁┠茉吹耐瑫r(shí)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的承諾。”

1月20日，特朗普曾對(duì)支持者表示“又大又丑的風(fēng)車，毀掉了社區(qū)”。盡管他依舊在言辭上攻擊風(fēng)電項(xiàng)目，但政策層面的讓步似乎反映出其政府內(nèi)部的權(quán)衡。

美國(guó)清潔能源項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，州政府在審批流程、土地使用及地方補(bǔ)貼方面扮演關(guān)鍵角色，聯(lián)邦政策需要與地方政府協(xié)調(diào)配合才能有效實(shí)施。《能源政策雜志》在2024年的一篇文章中指出，許多已進(jìn)入中后期建設(shè)階段的項(xiàng)目，涉及巨大投資且高度依賴跨州供應(yīng)鏈，若被全面叫停，可能造成數(shù)十億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失和供應(yīng)鏈中斷。

《華盛頓郵報(bào)》也在報(bào)道中提到，就業(yè)保障和能源安全是兩黨共同目標(biāo)，持續(xù)阻礙清潔能源項(xiàng)目推進(jìn)可能引發(fā)選民反彈和政治風(fēng)險(xiǎn)。

綜合來看，在高利率、通脹壓力和供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等多重挑戰(zhàn)下，若政策環(huán)境持續(xù)存在不確定性，可能影響美國(guó)綠色投資前景，削弱其在全球能源轉(zhuǎn)型中的競(jìng)爭(zhēng)力。在政治表態(tài)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)之間，美國(guó)政府開始展現(xiàn)更大的靈活性與實(shí)用主義姿態(tài)。